“无感式”检查典型经验②｜鄂州市卫健委：以“无感”监管之“智”促营商环境之“优”

为持续优化营商环境，鄂州市卫健委以医疗废物智能监管系统建设为切入点，积极探索推广“无感式”非现场监管模式，着力构建全流程可追溯、可视化、智能化的监管体系，努力实现“监管不打扰、服务零距离”的执法目标，为优化营商环境贡献卫健力量。

对标清单管理

夯实“无感”检查制度基础

按照“凡是可以依托视频监控、大数据比对等非现场方式实现检查监督的，原则上均应纳入‘无感式’检查范围”的原则，市卫健委全面梳理行政检查事项，将“医疗废物管理监管”等高频事项纳入首批《“无感式”行政检查事项清单》，并在“涉企行政检查公示专栏”依法公示，实行动态管理。

对纳入清单的事项，优先采用线上巡查、数据监测等“无感式”方式实施检查。除投诉举报、转办交办、数据监测异常等确需现场核实的特殊情形外，原则上不再进入医疗机构开展现场检查，从制度设计上为各级各类医疗机构“减负”，切实做到“无事不扰、无处不在”。

聚焦全域覆盖

筑牢“无感”监管网络根基

坚持统筹规划、分级施策、全域覆盖，高标准推进医疗废物智能监管系统建设，率先在全省实现市域内医疗卫生机构全覆盖。

一是分步实施，全域推进。近年来，市卫健委采取分步实施办法，率先在市中心医院等6家医疗机构开展试点，成为全省首批医疗废物智能监管试点单位；其次结合省级部署扩面升级，完成全市30家乡镇卫生院、6家社区卫生服务中心、300家村卫生室的医疗废物智能监管系统建设；最后延伸覆盖个体诊所等222家其他医疗机构，率先在全省实现市域内所有医疗机构智能监管系统全覆盖，成为全省唯一将医废智能监管触角延伸至乡镇、村卫生室及个体诊所的市州。

二是分级分类，精准配置。针对不同规模医疗机构实行差别化建设：大型综合医院配备智能收集车、门禁及视频监控；中小型医疗机构配备智能地磅、监控及门禁；基层诊所、卫生室使用微信小程序，配备蓝牙电子秤；村卫生室及基层个体医疗机构就近纳入乡镇卫生院统一赋码、集中管理。既保证了监管实效，又节约了建设资金。

三是健全机制，保障运维。积极筹措专项资金，组织实施全市医疗废物智能监管系统维护服务项目，通过公开招标确定第三方专业运维公司，为全市医疗机构提供系统维护、设备检修等全链条运维服务。2026年上半年，第三方运维单位累计巡查检修医疗机构56家次，及时排除设备故障和系统隐患，确保智能监管系统高效稳定运行。

聚焦智慧赋能

规范网上监管执法流程

依托智能监管系统，构建“线上巡查+智能预警+督促整改”的非现场监管闭环，推动精准监管与柔性执法有机统一。

一是全流程智能追溯。医废收集环节，通过医疗废物专用扎带二维码标记、智能设备称重、现场视频监控、数据实时上传，实现医疗废物产生科室、种类、重量及转运流程源头可查、全程可控；医废暂存间视频监控联网接入系统，实现可视化管理；后台自动分析合规性，对违规行为实时预警并推送至医疗机构整改。

二是常态化线上巡查。卫生监督执法人员通过系统定期开展线上监督巡查，2026年上半年累计完成线上巡查4次，对预警未处理、监控离线、信息未更新等问题点对点提醒整改，累计督促提醒市直管医疗机构20家次、督导各区3次，构建起“线上预警—问题核查—分类处置—结果归档”的全链条闭环管理模式。

三是全方位应用保障。分期分批组织系统应用培训4个专场，覆盖280余人次，建立工作微信群实时答疑，执法人员上门带教指导，着力解决“不愿用、不会用”问题；成立工作专班，安排专人负责平台监管，确保系统“应装尽装、能用尽用”。

监管质效提升

全域营商环境持续优化

通过智能监管系统非现场执法，有效减少现场检查频次、降低对医疗机构的干扰，同时提升监管精准度，筑牢安全防线。

一是优化营商环境显实效。以线上监管替代现场检查，现场检查频次大幅下降，最大限度减少了对医疗机构正常运营的干扰，切实落实规范涉企执法要求，营造了“监管不打扰、服务零距离”的良好环境。

二是提升监管效能显实效。实现医疗废物管理动态实时监测，违规行为能够及时发现，监管从“被动检查”转向“主动预警”，执法精准度明显提升。系统运行以来，通过线上监测发现违法线索5起，责令整改5家，行政处罚3家，以非现场方式实现了有效执法震慑。

三是筑牢安全防线显实效。医疗废物收集、暂存、转运全流程可监管、可追溯，有效防范遗失、泄漏、扩散等风险，全面提升医疗机构医疗废物管理规范化水平，切实守护了群众健康安全和生态环境安全。

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