兜底线 拓渠道 强服务！青海扎实推动残疾人就业提质增效

图为2026年残疾人大学生求职训练营活动中，残疾人大学生参加面试体验获得通关卡

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立足青藏高原地域实际，青海省坚持政策兜底与市场赋能双向发力，打通政策性安置、市场化吸纳、服务保障全链条，走出一条具有高原特色的残疾人就业帮扶之路。

就业是残疾人融入社会、自立自强、增收致富的核心途径，更是增进残疾人民生福祉、促进社会包容和谐的关键抓手。

立足青藏高原地域实际，青海省坚持政策兜底与市场赋能双向发力，打通政策性安置、市场化吸纳、服务保障全链条，走出一条具有高原特色的残疾人就业帮扶之路。

据记者了解，为切实保障残疾人平等就业权利，助力残疾人共享社会发展成果，青海省残联牵头联动省政府残工委各成员单位，锚定残疾人就业痛点难点，对标落实《青海省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》《青海省政府残工委成员单位关于带头开展残疾人关爱服务行动的若干措施》，以政策性岗位兜底、市场化就业赋能、全方位服务护航、精准化提质增效为抓手，多维并举、系统发力推进残疾人就业帮扶工作。如今，全省残疾人就业规模持续扩大、就业质量稳步提升，越来越多残疾人依靠劳动实现人生价值，收获稳稳的幸福。

政策托底兜牢残疾人就业基本盘

民生为本，就业为先。

青海省把破解残疾人就业急难愁盼摆在民生工作突出位置，充分发挥政策性岗位“压舱石”作用，织密织牢残疾人就业兜底保障网，推动各项惠残就业政策落地落细。

在政策性就业兜底工作中，青海省坚持示范引领、标杆先行，以机关事业单位带头安置为重要抓手，树立全社会助残就业良好导向。其中，青海严格执行1.5%残疾人按比例就业安置政策，明确省市50人以上机关、67人以上事业单位常态化吸纳残疾人就业，发挥示范导向作用。今年上半年，全省落地4个机关事业残疾人定向招录（聘）专属岗位，省直机关事业单位累计安置残疾人就业85人，示范带动效应持续释放。

同时，深挖基层公益性岗位资源，让残疾人实现家门口就业增收。在人社基层残疾人专职委员选聘、林草生态管护岗位招录工作中，落实同等条件优先聘用适配中轻度残疾人要求，创新取消残疾人基层专职委员3年服务年限限制，破除就业准入壁垒。截至目前，近9000名残疾人及其亲属依托公益性岗位实现长期稳定务工，占全省人社、林草系统公益性岗位安置总人数的9.1%，基层岗位成为残疾人稳收入的重要载体。

为进一步拓宽残疾人就业渠道、扩大兜底就业覆盖面，青海省常态化开展残疾人按比例就业年审，核查用人单位用工安置情况，压实各类主体助残就业责任，本年度全省按比例安排残疾人就业人数达1911人。针对残疾人高校毕业生这一重点群体，建立“一人一档、一人一策”帮扶台账，为313名应届残疾人大学生提供求职指导、岗位适配、模拟面试等专项求职训练营服务，精准对接求职需求。当前，全省应届残疾人大学生就业率达66.27%，助力残疾学子扬帆起航。

图为2026年残疾人大学生求职训练营活动中，残疾人大学生正在开展辩论

立足青海高原农牧区发展实际，青海省坚持就业帮扶与民生保障双向融合，将残疾人就业帮扶深度融入乡村振兴大局，全方位补齐农牧区残疾人就业保障短板，面向7995名有就业能力的监测对象残疾人开展一对一就业服务。通过与人社社保部门开展18.18万条数据交叉比对，落实残疾人养老保险代缴、补缴政策，全省残疾人养老保险参保率达97.25%，切实消解残疾人就业的后顾之忧。

市场赋能构建多元包容就业新格局

在强化政策兜底的基础上，青海省坚持市场主导，充分调动企业、社会组织等市场主体力量，不断破除市场化就业壁垒，搭建供需对接桥梁，为残疾人开辟更加广阔的就业舞台。

为切实激活市场助残就业活力、凝聚多方合力，青海省牵头组建省级扶残助残就业创业联盟，汇聚14家核心联盟单位，联动百余家优质市场主体，常态化开展访企拓岗、供需对接、政策宣讲，结合残疾人身心特点开发适配岗位，打造“企业得人力、残疾人得岗位、社会得和谐”的多赢局面，盘活市场化就业资源，年内实现残疾人新增就业918人次。

在联动市场主体拓岗的同时，青海省持续优化助残就业服务体系布局，夯实就业服务阵地，提质运营125家残疾人集中就业基地、辅助性就业基地、职业培训基地、创业孵化基地，打造集培训、就业、创业、增收于一体的综合助残服务矩阵。针对精神、智力、重度肢体残疾人等就业困难群体，出台辅助性就业标准化操作规范，依托庇护性、辅助性就业模式，为特殊困难群体提供安全可持续的就业渠道。青藏铁路公司积极履行国企社会责任，依托辅助性就业基地带动283名心智障碍残疾人就近务工，成为省内国企助残就业的典型样板。

为进一步打破服务时空限制、打通就业服务堵点，青海省构建线上线下协同发力的助残就业服务模式，全力打通就业服务“最后一公里”。线下持续开展春风行动、人才夜市、助残专场招聘会，推动岗位需求与求职人员精准匹配；线上依托青海省残疾人就业创业线上服务平台，打造“指尖上的助残就业服务”，平台累计注册残疾人1万余名，入驻爱心企业近1000家，提供岗位推送、创业指导、权益维护一站式服务，让就业服务触手可及。

图为省直单位工作人员正在“丸个毛线”残疾人手工坊体验手工创作

在夯实普惠性就业服务的基础上，青海省立足高原地域特色，深耕精细化、品牌化助残就业项目，持续擦亮特色就业招牌。一方面，升级打造“美丽工坊”，探索“共富工坊”庇护性就业新模式，适配心智障碍群体就业需求。另一方面，持续推进省级盲人按摩医院项目建设，规范盲人按摩行业发展，助力盲人实现体面稳定执业。省级残疾人就业创业平台落实“场地、设备、管理费三免”扶持政策，培育一批残疾人就业创业示范标杆。青海残疾人减贫就业工作还亮相美国纽约联合国总部专题展览，向国际社会展示高原助残事业的实践成果。

完善服务保障护航残疾人高质量就业

就业稳不稳，服务保障是关键。

青海省持续完善就业服务和权益保障体系，从社保衔接、风险兜底、技能提升多方面综合施策，让残疾人敢就业、能就业、就好业。

为切实破解残疾人就业后顾之忧，筑牢就业保障底线，青海聚焦残疾人“就业即失保”的现实顾虑，不断健全社保就业联动机制，优化低保渐退政策，设置最长6个月低保过渡期，科学抵扣就业成本，打消残疾人走出家门就业的思想包袱。创新开展就业年龄段残疾人意外伤害保险试点，覆盖全省13个县区，惠及1.19万名就业残疾人，既降低企业用工风险，又为就业残疾人筑牢人身安全防护网，实现企业敢吸纳、残疾人敢就业。

稳固的保障体系为残疾人就业筑牢基础，而过硬的职业技能则是残疾人实现稳定就业、高质量就业的核心支撑。秉持“授人以鱼不如授人以渔”的理念，青海省围绕市场需求和残疾人技能短板，开展定制化职业技能培训。围绕盲人按摩、电商直播、数据标注等新兴业态挖掘就业新赛道，完成1797余人次农牧区残疾人实用技术培训，提升残疾人就业创业本领。把残疾人职业技能竞赛纳入全省职业技能大赛，以赛促学、以赛促训，激发残疾人钻研技能的积极性，帮助残疾人依靠一技之长实现高质量就业。

就业托举希望，劳动成就梦想。一系列务实举措的落地实施，持续夯实了青海省残疾人就业工作根基，有效提升了残疾人群体的就业获得感、幸福感。下一步，青海省将持续深化跨部门协同联动，持续扩容政策性兜底岗位，丰富市场化就业渠道，迭代升级就业基地、文创工坊运营模式，完善技能培训、保险兜底、社保衔接一体化长效机制，不断夯实残疾人就业根基，提升就业质量，让更多残疾人通过劳动创造美好生活，持续增进残疾人民生福祉，奋力书写高原残疾人事业高质量发展新篇章。

文｜王晓慧

编辑｜石文君