出街停车从从容容，广州南沙“5分钟计费单元”停车收费持续扩容

新快报讯停车仅超时一两分钟，却要按照半小时甚至一小时收取停车费用，这一困扰广大车主的计费方式正在南沙得到有效破解。近日，广州南沙区再扩大“5分钟计费单元”停车收费试点范围，以5分钟为最小计费单元，告别以往“多停一分钟、多付半小时费”的不合理计费现象，以精细化、普惠化的收费模式，让停车收费更透明、更公平、更惠民。

记者先后走访了南沙区市民广场、凯吉路等试点停车场以及越秀区、海珠区等中心城区停车点，切身感受停车计费新模式带来的变化。试点停车场管理单位、南沙交通发展有限公司告诉新快报记者，5分钟计费模式的本质是惠民让利，目前用户反馈较好，从整体情况看，对停车场日均收入影响不大。

有专家表示，南沙区的“5分钟计费单元”试点值得肯定，其提供了一种新的政策选择，但并不意味着全市都要照搬5分钟。广州未来如果推广更精细的停车计费方式，需平衡“惠民让利”与“可持续运营”。此外，停车收费不仅是收费问题，还是一种城市交通需求管理工具，停车场计费方式不能只追求计时公平，还要考虑不同停车场的功能。

位于南沙区的蕉西路停车场。

位于南沙区的蕉西路停车场。

记者走访

南沙区试点：试点停车场达14个，计费单价不变但停车更实惠

“5分钟计费单元”试点，改变了南沙的停车收费模式。

此前，南沙不少停车场都采用“30分钟为一个计费单元，不足半小时按半小时计费”的计费模式，停车超时1分钟，就要多付半小时费用，车主们常吐槽这是个“停车费刺客”问题。

今年7月，南沙率先启动停车计费模式创新，首批在蕉西路、悦溪两处停车场试点“5分钟计费单元”停车收费。8月1日起，试点范围扩容，新增12个试点停车场，目前全区试点停车场总数达14个，覆盖商圈、居民区、办公楼等核心出行场景。

8月12日，记者在试点之一的市民广场停车场走访看到，停车场计费规则由原“30分钟为一个计费单元，不足半小时按半小时计费”更改为“5分钟为一个计费单元，不足5分钟的按5分钟计费”，原“1.5元/30分钟”折算为“0.25元/5分钟”，不调增单价的同时最大限度降低车主的停车费用。值得一提的是，市民依旧可以享受30分钟以内的免费停车，车辆停放超过30分钟的，前30分钟纳入收费。

位于南沙区的市民广场停车场。

在市民广场停车场，刚结束逛街购物的市民陈先生停车1小时3分钟，扫码缴费3.25元。面对缴费金额，陈先生还以为计费出错，按照停车场此前30分钟为一个计费单元的标准，他需支付的是4.5元。直到看到停车场入口蓝色公示牌上“关于试点‘5分钟计费单元’停车收费标准的通知后”后，他才了解到8月1日起该停车场的计费标准已全面更新。

“以往市面上停车场大多以15分钟、30分钟甚至1小时为计费单元，超时几分钟就要多付一笔钱，每次停车都要掐点赶时间。”陈先生坦言，新模式计费精准到5分钟，让车主停车不用再赶时间，极大缓解了车主的停车焦虑。

常年在南沙通勤停车的张女士，在凯吉路停车场停车1小时1分钟，按照新标准仅需支付3.25元。在她看来，5分钟精细化计费更贴合市民实际停车场景，“希望能在南沙全域逐步推广。”

位于南沙区的市民广场停车场。

试点落地后，停车更实惠。

广州中心城区：多种计费方式并存，超时费用让车主“肉疼”

近日，记者同步走访了广州越秀、海珠等中心城区的几个停车点，发现目前市内停车场计费单位与价格各不相同，计费单位以15分钟、半小时、一小时三种模式为主，“超时几分钟，就要按半小时、一小时费用”的情况普遍存在，不少车主为此感到困扰。

在越秀区，明月二路重点区域的路边停车场采取阶梯收费模式，最高收费为第三阶梯（停放三小时以上）每半小时13元，以半小时为基础收费单元。五羊新城广场旁的停车场则是区分昼夜时段，日间8:00至20:00按5元/小时计费，夜间实行10元一次收费，以更为粗放的一小时为基础收费单元。

对于“向上取整”的收费方式，车主们多有所抱怨。周先生告诉记者，此前遇到极端天气在临时停车场停了较长时间，高额的费用令人心疼，对于超时一会就要加价的情况“只能自认倒霉”。

在海珠区，琶洲保利世贸博览馆停车场分日夜收费，8:00至19:00收费3元/15分钟（合12元/小时），19:00至次日8:00收费1元/15分钟（合4元/小时），全天最高限价96元。虽然15分钟计费已算细化，但仍有不少车主感到“肉疼”。“我有好几个同事，宁愿停在露天停车场。”在附近工作的何女士表示。

目前，中心城区停车场分属不同管理主体，包含政府单位管理、市场化运营停车场等，收费标准、计费单位也执行不同规范。有车主期盼，南沙试点的精细化计费模式能够持续优化，未来有机会在更多区域落地，实现“停多久、付多久”的理想状态，缓解掐点离场焦虑。

至于如何让更多市民理解“精细化计费”不等于“变相涨价”，如何让市区停车场在计费改革中拿出更清晰的定价方案，这或许正是下一步需要解决的问题。

停车场管理单位：

用户反馈较好，对整体收入影响不大

为何选择5分钟为计费单元，而不是1分钟、15分钟或30分钟？

广州南沙交通发展有限公司相关负责人告诉新快报记者，公司的停车场业务坚持便民惠民理念，停车管理系统支持按分钟计费，于是考虑试水5分钟，尽量让停车计费更公平，车主也能享受更多实惠。如果设置1分钟计费单元，车主容易因缴费操作、出口排队产生卡点焦虑，同时数据处理难度和成本都会变大；如果设置15分钟或30分钟一档，短时停靠车主依旧要承担完整时段费用。

该负责人坦言，由于试点时间较短，停车数据还不充分，需要更长时间试点分析。试点效果还有待验证，主要通过营业收入，停车时长，周转次数等指标来进行评估。从目前整体情况来看，新收费规则对停车场日均收入影响不大；用户反馈较好，车主实实在在得到了停车优惠。此外，5分钟计费只需要对停车系统的计量规则进行调整，系统服务器容量保持足够，从技术上来看没有难度，目前试点的停车场并不需要增加另外的成本。

该负责人还提到，推行“5分钟计费单元”的本质是惠民让利，让车主不再为未停车的时长买单，告别“向上取整”模式，从而引导大家规范停放车辆，让城市停车更便利，更规范。从长远来看，此次试点对城市治理有积极作用，主要是引导车主更规范地停车，减少违停占道的现象。同时，有利于盘活存量车位，提升停车位周转效率，提升停车场使用率，促进停车行业往利民便民方向发展。

目前，广州南沙交通发展有限公司共有14个停车场进行试点，覆盖商圈、居民区、景点、学校等多个场景。7月1日开始在蕉西路、悦溪2个停车场进行第一批试点，8月1日起新增艺展广场停车场、海滨路停车场、漾滨路停车场、广业路停车场、环市西P1停车场、环市西P2停车场、环市西P3停车场、环市西P4停车场、棕榈南街停车场、棕榈北街停车场、凯吉路停车场、市民广场停车场等12个停车场试点。

位于南沙区的凯吉路停车场。

位于南沙区的凯吉路停车场。

专家观点

广州市政协委员郑子殷：推广精细停车计费，需平衡“惠民让利”与“可持续运营”

广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷认为，缩短计费单位，最大的好处是让收费更公平，减少车主“为没占用的时间买单”的不合理现象。过去停车32分钟按1小时收费，这种“向上取整”的做法，本质上偏离了民法典等价有偿的交易原则。

郑子殷表示，南沙区的“5分钟计费”试点是国企自营停车场在自身条件允许下的先行探索，值得肯定，但并不代表全市都要照搬5分钟。

广州未来如果推广更精细的停车计费方式，需平衡“惠民让利”与“可持续运营”。如果只强调让利，不考虑运营方的可持续性，最终会导致没人愿意投资建设停车场，反而加剧“停车难”。所以，要双向保护，不能只强调单方面的利益。

如果国企停车场低价、周边社会资本停车场高价，车主首选低价停车场，有区位优势的社会停车场收入可能受冲击。不同停车场区位、客流不同，价格差异是正常的市场分层，这些都需要在推广过程中找到“相对最优的平衡”。

他还提到，目前广州很多实体百货公司的停车率都不高，停车费过高对实体店经营的影响很明显。“降低停车收费，就是活跃广州的实体消费，就是活跃广州的经济。”郑子殷表示，相关部门应该把这个提到战略高度来看待，配合商务部门从价格上做一些引导，可以给出建议价或者参考价。如果商户不听建议，消费者自然会用“脚”投票。人大代表、政协委员可以提出相关的专题建议方案，推动全市商户逐步优化停车收费规则，这也是为广州实体经济发展做实事。

广州市政协委员谭国戬：“5分钟计费”提供了新选择，具体可根据场景分类管理

广州市政协委员、广州市法学会交通法学会研究会副会长谭国戬认为，“5分钟计费单元”的意义在于提供了一种新的政策选择。过去“向上取整”主要是为了适应计时和收费的技术限制，而现在的数字化停车系统已经使更精细的计费成为可能，规则可以重新向实际消费时间靠近。

在他看来，一个好的收费制度要同时考虑至少三个目标，即准确性、可理解性和管理成本。从纯粹的技术角度来看，理论上甚至可以按分钟、按秒计费。但如果计费规则变得过于复杂，消费者很难在停车前迅速判断开支，还可能产生支付摩擦成本，即每跳一次表，车主心理上就多一次“支出感”，过于频繁的跳表反而会增加焦虑。停车场系统也可能承担更多的改造和管理支出。因此，最优方案并不是无限度提高精度，而是在公平性与制度的简洁、可理解性之间找到合理平衡。

谭国戬认为，广州目前不同停车场存在5分钟、15分钟、半小时、一小时等不同计费方式，规则可进一步规范，但不是搞全市“一刀切”，更合理的方向应该是统一基本规则、分类确定颗粒。公共性越强的停车场，规则越应标准化；市场竞争越充分的停车场，价格形成越市场化，但信息必须更加透明。

他进一步指出，从广州整体看，在推广更精细的停车场计费方式的过程中，不能只追求计时公平，而要考虑不同停车场的功能。停车收费不仅是收费问题，还是一种城市交通需求管理工具。在医院、学校周边，要提高停车位周转率；在轨道交通换乘停车场，鼓励“P+R”换乘；在商业区，可能需要避免车辆长期占位；在居住区，则可能更重视长期稳定停车需求。因此，不同场景下，最公平的计费颗粒未必相同。有些地方适合5分钟甚至更细的计费，以提高短时停车的公平性；有些地方可能更适合15分钟；还有一些长期停车场景，月租或者按天收费可能比继续细分到5分钟更有意义。

因此，计费颗粒应服务于停车管理目标，而不是反过来让所有停车管理目标服从计费颗粒。可分区域、分批次，在学校、医院等短停需求高的区域试行，再逐步扩大，给系统和公众适应缓冲期。

采写：新快报记者 陈洁 林钢威 见习记者 沈汶芸摄影：新快报记者 陈洁 林钢威 见习记者 沈汶芸