北京
中国青年报客户端北京7月8日电（中青报·中青网记者 逯清钰）民政部今天发布《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，并举行专题新闻发布会介绍有关情况。城乡三级养老服务网络是上下联动、左右协同、系统连续、全域覆盖的有机整体，分为县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级，构建起覆盖城乡、贯穿居家、社区、机构的全链条养老服务供给格局。
民政部养老服务司副司长孙文灿介绍，第一个层级是县级综合养老服务管理平台。它是三级网络的“大脑”和“中枢”，承担着统筹协调、指导示范、资源整合的核心作用，具备服务示范、行业指导、应急救援、资源协调、数据归集、为老服务等多种功能。
第二个层级是乡镇（街道）区域养老服务中心。它是三级网络的“主干”和“桥梁”，聚焦专业服务和资源链接，具备专业照护、服务转介、资源链接、探访关爱、家庭支持、拓展服务等多种功能。一个区域养老服务中心可以覆盖多个乡镇（街道），实现服务资源的纵向贯通和横向协同。
第三个层级是村（社区）养老服务设施站点。它是三级网络的“终端”和“触手”，具备日间照料、上门服务、转介服务、文娱休闲、短期托养、助餐服务、探访关爱等功能，就近就便提供“家门口”的服务。
孙文灿表示，城乡三级养老服务网络重点聚焦失能失智老年人的专业照护需求，同时兼顾不同经济、生理、家庭状况的老年人多层次、多样化的养老服务需求——对低龄健康活力老人，提供“家门口”的养老服务；对高龄、失能老年人，提供专业照护和家庭照护支持；对特殊困难老年人，提供更加便利贴心的服务。
“将碎片化的养老服务资源连点成线，进而整合为一张方便可及、综合连续的‘服务网’。”孙文灿说。
据了解，我国三级养老服务网络建设已取得初步成效。截至2025年年底，全国养老机构和设施数量已达39.6万个，其中养老机构护理型床位占比达67.5%。县级公办养老机构基本实现全覆盖，约30%具备县级综合养老服务管理平台功能，60%以上的乡镇（街道）建有区域养老服务中心。下一步，民政部将锚定2029年养老服务网络基本建成、2035年养老服务网络更加健全的既定工作目标，加快构建城乡三级养老服务网络。
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