关于当前基层林业执法效能提升面临的关键问题与对策的提案答复

关于当前基层林业执法效能提升面临的关键问题与对策的提案答复

漳州市林业局关于市政协十四届五次会议第20263076号提案办理情况的答复

漳林函〔2026〕8号

XXX委员：

您提出的《关于当前基层林业执法效能提升面临的关键问题与对策的提案》（提案号20263076号）已收悉，十分感谢您对林业工作的支持和关注。收到提案后，我局高度重视，及时组织相关科室人员对提案建议进行认真研究办理。现就办理情况答复如下：

一、关于加强执法力量建设，提升专业素养的意见。执法改革后，我市大部分县区林业局撤销了林业执法机构和人员编制，并重新成立相对应的机构承担林业执法工作，其中东山县、华安县林业行政处罚职能直接划转至综合执法机构，承担林业执法工作。您指出的执法队伍编制不足、人员结构老化、专业能力不强等问题确实存在。为此，我局积极指导各县区在人员编制、招录方面争取属地支持，补充新鲜血液，同时持续优化队伍建设。一是科学统筹执法力量。积极指导各县区林业主管部门建立林业执法人员动态调整机制，综合各地区林地面积、地形复杂度、管护难度等因素，及时调整执法力量，缓解人均管护面积过大、监管存在盲区等问题。同时，推行“一带三”模式（一为乡镇林业站长，三为执法人员、专业技术人员、护林巡查人员三支队伍）、片区执法模式，解决执法力量不足问题。二是强化业务能力培训。依托省级林业主管部门培训规划，建立分级分类培训体系，我局除每年组织全市林业执法业务人员参加全省培训外，还举办全市执法业务专题培训班，强化法律法规适用、现场勘查、电子取证、新型装备操作等实战技能培训，全面补齐执法人员专业短板，提升执法能力。三是健全考核管理机制。推行林业执法人员资格认证与考核制度，将持证情况作为干部职工评先评优、职称聘任及职务职级晋升的重要依据，要求局45周岁以下干部职工必须取得执法资格证，逐步优化队伍年龄结构，推动全员执法。常态化开展林业行政案卷评查、典型案例复盘研讨，推动执法队伍专业化、规范化建设。

二、关于加大装备保障力度，推进科技赋能的意见。针对执法装备配备率低、技术手段滞后、基层保障薄弱等问题，我局积极筹措资金，以科技赋能执法提质增效。一是补齐基层装备短板。积极争取福建省林业执法队伍建设改革试点资金，重点向执法力量薄弱与执法能力较弱的县区倾斜。加快配齐执法记录仪、移动执法终端、无人机等基础装备，力争实现基层站点全覆盖。截至目前，我市已有五个县区通过林业执法队伍建设改革，进一步提高执法装备力量。如您提到平和县存在的执法装备配备率低等情况，平和县于2025年列入福建省林业执法队伍建设改革试点单位，充分整合现有林业执法力量，以15个乡（镇）林业站为基础，按照区位特点划分为3个片区，每个片区指定1名乡镇林业站站长担任片区长，统筹协调片区内执法事务；同时，利用部分省林业局拨付的执法能力提升专项资金，购置6台无人机与3台执法记录仪。二是推进智慧执法体系建设。我局紧扣全市林业工作实际，全新研发森林图斑应用模块并顺利上线运行，为更好完成国家、省判读变化图斑等查处整改工作提供技术保障。该模块深度融合大数据等信息技术，整合历年高清遥感影像、森林资源“一张图”、生态保护红线等核心数据，构建统一精准的图斑数据库。该模块还实现了多端协同“无缝化”，通过构建市县协同闭环机制，县级可实时接收任务、线上自查，市级可在线核验、全程留痕，既规范监管行为，又强化市县联动，避免监管缺位。三是推广智能化执法应用。全面推广应用省一体化大融合行政执法平台，运用无人机自动巡护、物种图像识别、大数据预测违法热点等技术，提升巡查效率与精准度，改变传统人工巡查模式，以科技手段提升执法质效。

三、关于完善协同执法机制，增强工作合力的意见。针对部门协作不畅、行刑衔接存在堵点、统筹力度不足等问题，我局充分发挥“林长+”协作机制，打通执法壁垒，凝聚执法合力。一是强化林长制统筹作用。建立“林长+警长”“林长+法院院长”“林长+检察长”“林长+综合执法”“林长+司法”等协作机制，筹措提升林业执法质效。深化“林长＋警长”五个联合机制（联合办公、联合调度、联合指导、联合通报、联合监督），对情报线索、涉林案件、舆情事件进行全方位调度，实现信息互通、资源共享、良性互动。建立健全协作机制和联席会议制度，推动市县两级“林长+警长”联合办公室实体化运行，统筹开展联合调度、专项部署、信息研判、要素管控、案件协调等工作，推动联合办公高效运作。二是畅通行刑司法衔接。严格落实《福建省林长办公室关于印发<深化“林长+警长”机制强化行刑双向衔接工作指引>的通知》要求，统一涉林刑事案件移送标准、证据转换规范，明确行刑反向衔接中林业行政执法机关与司法机关之间的职责分工，建立案件会商、咨询研判机制，推动林业行政执法与刑事司法双向衔接、无缝对接，构建权责清晰、程序规范、信息畅通、协作有力的衔接机制。

下一步，我局将按照您提出的宝贵意见，持续加强林业执法队伍建设，不断提升林业执法水平，保护好漳州的绿水青山，为美丽漳州建设做出更大的贡献。

衷心感谢您对我们工作的关心与支持。

漳州市林业局

2026年5月28日

抄送：市政协提案委员会。

来源：漳州市林业局政府网