筑牢堡垒强根基，激活治理新动能，普陀区以高质量党建引领高质量发展

来源：市场资讯

（来源：上海普陀）

2026年是“十五五”规划开局之年，普陀区锚定建设“协同创新活力区、半马苏河品质区”的目标，坚持把党建引领贯穿基层治理全过程：从物业治理这一群众感受最直接的领域破题，向新兴领域党建全覆盖这一时代命题发力，在党员队伍建设这一基础工程上深耕，走出了一条组织强、治理优、群众赞的实践路径。

普陀区苏州河梦清园段

物业治理：把关键小事办成民生大事

房龄近30年的真光四小区，管网老化、外墙渗水、环境杂乱，居民改造意愿强烈却又顾虑重重。区领导现场办公，协调房管、绿容、规划等多部门联合施策，攻坚专班和街道干部24小时驻点值守。项目图纸前后修改9稿，连晾衣架样式都交由居民投票决定，历时110天完成A区示范改造。目前所有工程已经进入全面收尾阶段。

今年，普陀区在去年143个小区实现物业服务“质价双提升”的基础上推出“112”攻坚工程，即完成100个小区物业服务“质价双提升”、12个“类真光四”小区改造，统筹多部门协同发力，实现“硬基础”改造与“软环境”优化同步提升。

业委会是物业治理绕不开的枢纽。长征镇祥和家园的转变，正是从业委会重塑开始的。这里曾因业委会“无精力、无能力、无经验”运转失序。居民区党总支书记陈罡的破题之道，始于变“被动等人”为“主动找人”：对在职党员用好“第二梯队”机制，做实“双报到”；对退休老同志，请区委老干部局一起上门拜访。如今人选储备库已汇集177名骨干，68名在职党员成为中坚力量，11位老同志受聘为社区老法师。

面对二十多年物业费未变、合同续聘一度陷入僵局的困境，业委会中一名担任上市公司财务经理的在职党员，用通俗表达把二十多年物价涨幅、人工成本对比得清清楚楚，算出“维持原价哪些服务缩水、适当调价新增哪些项目”的明白账。今年年初业主会议上，调价方案以超85%赞成率通过，收缴率创下97%的新高。

找准人只是第一步，选对人同样是关键。新一届业委会7名成员中6名为党员，上任后将“视频监控全覆盖”列为头号安全工程，更换升级270个旧探头并新增97个，为11个车库加装540个自动喷淋头，两项工程还申请到镇政府“以奖代补”资金。此外，机制赋能也是制胜一招——推动“双向交叉任职”，建立“三方周周见”协商机制，打造“祥和家课堂”，邀请专家授课、组织新老结对帮带，变“一次换届”为“常态蓄能”。

在如今的普陀，667个符合条件的小区实现了党支部全覆盖，党组织引领业委会、物业企业协同治理的组织基础更加扎实，业委会候选人储备库中也培育了2586名骨干，党员比例达54%。

新兴领域党建：让“最活跃地带”成为“最坚强阵地”

随着新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现，普陀区坚持将新兴领域党的组织体系全覆盖作为夯实执政基础的重要抓手，推动党的组织和工作有效覆盖。

“Hi，欢迎来长风！您已进入长风湾楼宇党委服务范围。”白领小张收到这条短信时，正愁不知如何转接党员组织关系。一通电话、一次指导，第二天手续就办妥了。这条看似简单的问候，背后是长风新村街道长风湾楼宇党委的精细设计——联合三大运营商精准识别入楼人员，主动亮出组织身份和联系方式，让白领“入楼即知组织、入楼即有依靠”。首轮推送覆盖92万人次，已完成组织关系转接百余例。

放眼全区，普陀成立45个街区党支部，优化设立32个楼宇（园区）党委、152个楼宇（园区）党支部，实现全区街区、楼宇（园区）全覆盖。

“淘宝闪购”骑手参与随手拍

对新就业群体，普陀同样用心。宜川路街道湾西街区党支部依托1690党群服务中心，打造集“流动党员之家”、骑手报到站于一体的实体网络，绘制涵盖34个党群服务阵地、9家优惠餐饮的“新宜满满”服务地图，让小哥“处处有家”。支部书记邵建萍用“铁脚板”走访配送站点，并与小哥深入座谈，形成近8000字调研报告，围绕“医食住行”构建全链条服务——联动餐饮企业提供优惠餐食，对接医院开展定期义诊，整合房源推出“安心小屋”。快递小哥小李感慨：“以前送餐连口水都喝不上，现在有了驿站，还有9.9元套餐，真的被尊重了。”

桃浦镇新杨园区则把服务触角伸向网约车司机等高流动群体。园区集聚200余家企业、近5000名从业人员，司机、快递员等群体反映的休息难、临时住宿难、便民服务不足等诉求较为集中。园区党委通过常态化走访摸清需求，盘活闲置旧楼建成3000平方米“居高司机之家”，设置100间宿舍、200余个床位，配齐充电加热、洗漱休憩等设施，并常态化提供公益理发、健康义诊、法律咨询等服务，让奔波在路上的司机有了暖心“家阵地”。

组织建起来，关键在发挥作用。长寿路街道鸿寿坊内的白领提出希望楼内增设咖啡店，楼宇党委牵头听取企业、物业、白领意见，协调证照办理，不到一个月便引入M Stand咖啡店；曹杨新村街道电科大厦党支部构建“诉求收集—分类处置—闭环反馈”机制，促成楼内一家智能巡检企业与华东院合作，还推荐其登上“首届沿沪宁创新成果展示交易会”。甘泉路街道双山街区党支部聚焦养老护理员群体，开设海姆立克急救法、收纳整理等课程为从业者“充电赋能”，还设立养老护理“免单日”，组建志愿队为居家老人提供免费护理。

更可喜的是，这些新兴领域党组织正从“服务提供者”成长为“治理引领者”。石泉路街道中海真如环宇城MAX商圈日均客流超6万人次、非机动车超2000辆，党组织动员楼宇党员志愿者带头规范停车，推动形成共治共享的停车新秩序。万里街道中浩云街区党支部则上演了一场跨越2200公里的“温暖接力”——商户捐赠闲置衣物，支部牵线定向送往云南山区，百余件冬衣抵达时，锦旗也传回了申城街头。

从“治理对象”到“治理伙伴”，从“单向服务”到“双向奔赴”，普陀的新兴领域党建正在让“最活跃的地带”成为“最坚强的阵地”。

加强党员队伍建设：锻造堪当重任的先锋力量

党员队伍素质直接关系党组织的战斗力。普陀区在思想铸魂、从严管理、年轻党员培养等关键环节持续发力，为区域高质量发展注入红色动能。

走进普陀区的任何一个党支部，“第一议题”制度已是常态。党的创新理论学习成为支部党员会议、支委会、党小组会等的第一项议程。依托“同上一堂党课”“九万党员进党校”等品牌载体，让“先分领域集中授课、再分支部研讨交流”成为党员日常教育培训“新常态”。

为了让学习“活”起来，普陀区打破围墙与壁垒。探索“我们一起讲党课”品牌，区级层面与市教卫、中远海运等单位跨域联组学习；街镇、机关、卫生、国资等系统党组织常态化联组，实现“一次联组、多方受益、全域赋能”。聚焦基层治理痛点，指导条块党组织开展“治理难题共研、服务资源共享、民生实事共办”联组共建，解决一批跨领域堵点难点。

普陀区教育工作单位精品党课

普陀区委党校深耕“循迹”教育、“苏河初心”两大教学品牌，构建起“理论有高度、实践有温度、区域有特色”的课程体系。其中，“循迹”品牌构建“1+5+3”课程体系，开发1门总论课程、5场专题导读沙龙，规划3条特色现场教学线路；“苏河初心”品牌则深挖普陀实践经验，开发了系列特色案例课程。组织骨干教师下沉苏河水岸、甘陵小区、真光四小区等基层点位蹲点调研，将一批接地气、可复制的本土典型案例转化为教学资源。

党员管理，首先要确保每名党员都在组织视野之内。普陀区针对流动党员管理这一难点，推出“微光焕彩”专项行动，实现“流动党员之家”全覆盖。

“90后”街区书记郝璇走访商户

长征镇祥和街区流动党员陈二霞的故事颇具代表性。这位全国优秀农民工、江苏省劳模来沪创业后一度不知组织在何处，街区党支部书记郝璇在走访中发现她后主动上门，帮她完成报到。得知她的餐馆需办理执照变更并进行食品安全培训，支部请来市场监管所同志上门讲课；员工孩子暑假没人管，支部便推荐其进公益托班。组织的温度焐热了人心，陈二霞主动在店门口亮出“共产党员示范经营户”标识，第一个报名参与街区“暖心驿站”，每天为户外工作者备好热水和休息位，还坚持给快递小哥打七折。更可贵的是，好几个原先不好意思“冒泡”的流动党员被她感染，也主动来支部报到、参加志愿活动。在组织生活提质上，普陀落实“月度提示、双月通报”，推动组织生活“一网统管”，编发党支部工作一本通，让支部管理有章可循。

年轻党员是事业的接班人，需要在一线经风雨、壮筋骨、长才干。区级机关启动年轻干部教育引领行动2.0版，以“理论学习、党性锻炼、一线实践”为必修课，搭建青年讲坛等平台，定期组织区委书记与年轻干部“面对面”座谈。

选派400余名干部在城市更新、城区安全“三个减半”等工作一线驻点攻坚。甘陵小区旧改中，驻点干部推行“先谈心情、再谈事情”工作法，面对独居且患有腿疾、亲属入狱的杨奶奶，专班干部多次上门谈心，辗转办理委托手续，先后7次陪同看房选房，老人终于圆了安居梦。4个月小区实现100%签约，化解纠纷160余起。专班成员说：“只要心里装着群众，没有解不开的结。”普陀区还出台“五心三好”等关心关爱措施，把一线表现作为选人用人的重要标尺，2025年从一线提拔干部占比86%。随着年轻党员队伍建设三年行动计划全面实施，“支部办实事、党员亮身份”正成为常态，更多敢打敢拼敢争先的年轻力量在实战中拔节生长。

从物业治理的深耕细作，到新兴领域党建的全域覆盖，再到党员队伍建设的系统推进，普陀区以高质量党建引领高质量发展的实践脉络清晰可见。面向未来，普陀区将持续深化“学思想、强作风、建新功”活动，完善全周期培育、全链条管理、全方位激励机制，推动组织覆盖无盲区、作用发挥无空白，努力走出一条符合超大城市中心城区特点的基层党建新路。

记者：施旖雯

编辑：吴兴婷