江苏
点外卖最怕什么？平台上的商家证照齐全、照片光鲜，实际却可能是藏身于小巷的“幽灵外卖”——证照造假、地址不符、资质冒用，这些问题一度让消费者提心吊胆。如何用技术手段看住网络餐饮的安全底线？江苏省无锡市市场监管局给出了一套数字化解决方案：依托“云间”监管技术，构建网络餐饮食品安全数字监管样板，让数据成为“千里眼”，精准揪出问题商户。
记者从无锡市市场监管局了解到，该局正以数字化改革为牵引，拓展“人工智能+市场监管”应用场景，创新构建了“场景驱动、技术赋能、数据应用、闭环处置”的数智化市场监管体系。核心抓手是“无锡市场监管一体化综合监管平台”，该平台实现了对入网商家常见违法行为的常态化线上监测，包括未公示证照、证照信息不符、食品经营许可证过期、超范围经营等。尤为关键的是，平台创新应用区块链技术对全部线索进行电子证据固定，大幅提升了监管的精准度和有效性。
这一数字监管模式在实际执法中已显现实效。年初，执法人员在平台梳理辖区经营主体信息时，发现多家同主体商户线上公示的经营场所与线下实地核查不符。通过下单追踪配送轨迹、实地核查线下经营主体，执法人员一举查获多家西点烘焙店虚构经营地址、冒用异地资质开展跨区域网络餐饮经营的违法事实。今年截至目前，该平台通过全时段监测入网商家，已发现并处置有效违法违规线索11条，为打击网络餐饮违法违规行为提供了精准支撑。
打通数据壁垒是提升监管能力的关键一步。无锡市市场监管局通过网络餐饮主体特征数据省市回流共享机制，建立了商户动态数据库，一站式归集网络餐饮经营主体的许可、处罚、检查、抽检、联合惩戒等12大类45种全量涉企信息。每家商户的经营状况和运行风险点都被精准掌握，形成“一户一档”的全方位立体画像。执法人员登录平台搜索商户信息，即可快速查找食品安全风险隐患及关联信息。
与此同时，该局率先上线“网络餐饮监管全链条网格地图”模块。该模块以乡镇（街道）边界为单元，通过大数据比对和可视化分析，对全市网络餐饮的业态分布、监管要素、风险状况进行精细化梳理，为合理统筹监管力量和监管重点提供了可视化方向。这一举措推动监管重点从“被动整治”向“主动施治”转变。据统计，截至目前，无锡全市市场监管系统利用信息化平台排查发现并责令整改问题6845个，依法下线问题入网餐饮服务商户728家，向公安机关移送涉嫌假证犯罪等线索25件。
发现问题只是第一步，如何形成闭环管理、建立长效机制才是关键。无锡市市场监管局系统建立了“监测－推送－核查－处置－回头看”的闭环机制，并依托平台“一部手机管检查”模块全流程优化执法模式。执法人员在线接受任务后，可提前查看商户全景画像和风险标签，现场出示检查行为码，自动生成电子文书。这样既实现了执法过程的规范高效，又切实减少了对市场主体的干扰。
在查办某小吃店未取得食品经营许可从事网络餐饮经营案件时，执法人员利用平台提供的信息开展线下核查，迅速锁定违法线索，并循线追查发现4家商户经同一人购买虚假资质入网经营的违法事实。今年以来，无锡全市各级市场监管部门利用智慧监管平台检查线下入网餐饮单位15827家次，立案查处974起违法案件。
从数据库协同共建到信息流共用共享，从线索一体集成到精准指导监管，无锡市市场监管局正持续走稳数字监管体系建设步伐。通过智慧赋能食品安全监管提质升级，当地不断筑牢网络餐饮安全“防护网”，为探索更高水平的食品安全治理提供了可复制的数字监管样本。
江苏广电无锡中心站/王哲平
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