牡丹江温春镇袁文满：合法厂房遭未补先拆，十余年追讨盼公正解决

自己的合法企业遭未补偿便先被强行拆除、正规厂房按看护房标准计算低价补偿、开发商未拿地便先起诉、补偿资金违规拨付已撤销单位、信访确认赔偿后遭拒不履行……近日，黑龙江省牡丹江市温春镇共民村企业主袁文满讲述：自己的企业厂房，被大连万达商业地产公司违规提起诉讼推动强制拆除，导致企业倒闭，自己损失惨重，十余年奔走主张合法权益，相关合理、合法诉求至今未获公正解决，而征拆全流程违规问题也触目惊心。

一、合法企业一夜被毁：程序全违法，先强拆后补偿

袁文满，牡丹江西安区温春镇共民村村民，2006年合法注册牡丹江市西安区宏远机械厂，主营石油工具加工，是全家唯一生计来源。

（牡丹江市西安区宏远机械厂税务登记证 图片由当事人提供）

2013年6月牡丹江市启动西部棚户区改造（万达项目），宏远机械厂及名下温室、生产经营用房等合法不动产，被纳入该项目征收范围，一场违法征收就此降临。

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收必须先补偿、后搬迁，严禁建设单位参与搬迁，且必须公告征收与补偿方案。但本次征收：

- 未完整公告、未签补偿协议、未付一分钱补偿；

- 开发商2014年3月才拿地，却在2013年6月就起诉申请先予执行；

- 法院未开庭、未审理、未补偿，直接裁定3日内腾地，随后实施强制拆除；

- 企业厂房、设备、产品全毁，当场倒闭，全家失去收入来源。

法律明确的先补偿后搬迁底线，在此案中被彻底践踏。

（2013年6月9日发布的征收通告 图片由当事人提供）

（成交确认书显示的日期为2014年3月27日 图片由当事人提供）

二、开发商大连万达商业地产公司未拿地先起诉：涉嫌违规诉讼，拆完就撤诉

大连万达商业地产股份有限公司2014年3月27日与牡丹江国土局签订《成交确认书》，才正式成为项目地块竟得人，此时才具备相关土地使用权利。可早在2013年6月18日征收程序刚刚启动，万达公司就以原告身份将牡丹江市国土资源局列为被告，袁文满被列为第三人提起诉讼，要求责令交出土地，强制搬离并申请先予执行。

（万达公司的起诉状 图片由当事人提供）

2013年6月25日牡丹江市西安区法院依据万达公司的虚假陈述，在未依法补偿、未充分审理的情况下，作出（2013）牡西行初字第18号，裁定：“限袁文满三日内退出土地，逾期强制执行”。而西安区政府依该裁定，在未依法补偿的情况下实施强制拆除，当事人认为程序严重违法，对公民的合法的私有财产构成侵犯。袁文满的企业财产被控制、侵占后，万达公司以“利益保障”为由申请撤诉，西安区人民法院裁定准许其撤诉，从而让其规避了可能败诉的法律风险。该案诉讼与撤诉程序存在明显瑕疵，当事人合法权益未获保证，万达公司的诉讼行为，严重妨碍正常司法秩序，导致了当事人的财产损失无法在司法诉讼中审理，无法获得司法救济。

三、补偿乱象触目惊心：正规厂房贱价、违建套取补偿、资金流向存疑

征收部门虚构补偿对象，把村委会主任1020平方米违建房，违规纳入当事人的宏远机械厂补偿范围获得巨额补偿，挤占了本就有限的补偿资源。将当事人的272.2平方米正规生产经营厂房，按“看护房"补偿1000元/㎡。该地块后续开发成万达华府商业区后，商品房达6000元/㎡，门市房更是高达16000/㎡，补偿标准与市场价格相差悬殊，完全违背公平补偿原则。同时763.8平方米温室，也未按照“同村、同地、同价”的补偿标准，补偿标准远低于实际价值。

同时还违反“专款专用、独立账户”管理规定，违规将土地补偿费拔付至2007年撤销解体的原牡丹江郊区沿江乡农村经济管理服务中心，涉嫌未按规定管理征收补偿资金。而征收办主任孙某某就是原经管中心主要负责人，存在明显违规问题。

四、13年主张合法权益：官方部门已认诉求，但相关单位仍推诿拒赔

十余年间，袁文满持续找当地相关部门要求解决问题，多次反映均被推诿；期间牡丹江市西安区相关部门对待群众的生冷硬横，推诿扯皮，信访终结、消号等漠视群众疾苦行为，严重侵害群众利益。其相关人员存在履职不力，不作为、乱作为等行为，并且违规把29万余元信访维稳金转换成补偿款，给国家和集体造成损失。

2023年12月4日西安区政府信访联席会议决定，认可《共民村袁文满信访诉求》确认706万元经济诉求，并于12月8日将赔偿申请交办至区住建局具体承办，先予赔偿。但该局以“本单位非征收主体”为由，“推诿、扯皮”，拒不履行先予赔偿义务。后经专业核算，此次强拆造成企业厂房、设备、停产停业等总损失801万余元，至今分文未赔。

从企业被毁到生活困顿，合法诉求层层梗阻，当年涉嫌违规强拆、失职渎职人员未被追责，群众合法权益悬而未决。

五、多处严重违法，必须彻查追责、足额赔偿

袁文满及法律相关人士认为，本案多处严重违反法律规定：

1. 违反先补偿、后搬迁原则，未补偿即强拆，程序严重违法；

2. 开发商万达商业地产公司在没有取得土地权属、无利害关系时便提起诉讼，涉嫌违规使用司法程序；

3. 西安区相关部门补偿标准显失公平，且虚构补偿对象、挤占挪用补偿资金，侵害被征收人利益；

4.当地主管部门会议已确认赔偿，相关部门拒不履行，属于行政不作为。

六、当事人袁文满的诉求

1.期待上级主管部门立即全面调查此次征拆的程序违法、补偿乱象、资金流向；

2. 依法追究违法强拆、违规诉讼、失职渎职、套取补偿款相关人员的责任；

3. 按实际损失足额赔偿袁文满801万余元，落实信访确认的706万元先行赔付；

4. 维护群众合法财产权益，捍卫依法行政与司法公正底线。

合法经营受法律保护，违法征收、违规诉讼、拒不赔偿绝不能凌驾于法律之上。我们也将持续关注此事进展，直至问题得到公正解决。