美国国会罕见施压：加拿大这项法案，正逼科技公司二选一

美国国会两个委员会担心，一项加拿大法案将“大幅扩大加拿大的监控和数据获取权力，并以此对美国人的安全和数据隐私构成重大的跨境风险”。

一项由自由党政府提出的法案，拟让警方和情报机构在调查中更容易获取信息。如今，这项法案已成为美国科技巨头和两个美国国会委员会的关注对象，并可能演变成加美关系中的又一个摩擦点。

这项法案是本届政府第二次尝试推动“合法获取”立法。它此前已在加拿大国内引发隐私和公民权利倡议者的强烈审视，如今又开始受到美国方面关注。

上周晚些时候，两个美国国会委员会负责人致信联邦公共安全部长阿南达桑加里，要求作出修改。

美国共和党人吉姆·乔丹是美国众议院司法委员会主席，布赖恩·马斯特负责外交事务委员会事务。两人在信中称，这项加拿大法案将“大幅扩大加拿大的监控和数据获取权力，并以此对美国人的安全和数据隐私构成重大的跨境风险”。

信中写道，在加拿大运营的美国公司将面临艰难选择：要么损害其全部用户群体的安全，其中包括美国公民；要么冒着被排除在加拿大市场之外的风险。

信中还称，无论哪种结果，都会削弱外界对美国技术的信任，并可能引来其他国家提出对等要求，从而损害美国国家安全和经济利益。

争议焦点在于C－22号法案第二部分。该部分要求电信、互联网和社交媒体公司调整其系统，以便警方和加拿大安全情报局在持有搜查令的情况下，更容易为调查获取数据。

该部分还要求核心服务提供商将元数据保存最长一年。

渥太华大学互联网与电子商务法加拿大研究讲席教授、也是这项法案直言不讳的批评者迈克尔·盖斯特说：“政府将有权命令大型通信公司保存你去过哪里、与你联系的人等信息，而且一存就是整整一年。”

他说：“这实际上是在绘制一张监控地图。”

他认为，这样的数据库会吸引黑客和敌对行为者。受该法案影响的企业则表示，这一要求会迫使它们设置“后门”，从而让对手有机可乘。

盖斯特说：“如果我们开始触碰美国人的隐私和安全问题，那么国会领导人站出来对加拿大说，‘等一下，我们对这项立法的走向感到不安’，这并不令人意外。”

这并不是加拿大针对总部位于美国的社交媒体和科技企业立法，第一次在美国引发不满。

去年夏天，联邦政府取消了数字服务税。外界普遍认为，此举主要是为了在贸易谈判陷入停滞之际安抚美国总统唐纳德·特朗普。

如果该税继续推进，亚马逊、苹果、爱彼迎、谷歌、元宇宙平台公司和优步等大型企业，原本将就其从加拿大用户和客户那里获得的收入缴纳3%的税。

美国贸易代表杰米森·格里尔也已将加拿大《在线流媒体法》列为目标。该法试图要求奈飞和迪士尼加等外国流媒体公司向加拿大国内内容制作基金出资。这一动作发生在《加拿大——美国——墨西哥协定》审查之前。

盖斯特表示，围绕C－22号法案不断升温的反对声浪，可能会成为加美关系中的又一个麻烦。

他说：“从很多方面看，这都是一个更大的问题，因为它不只是企业成本问题，还关系到美国人和加拿大人的隐私与安全。”

去年，在英国政府要求获取用户加密数据后，苹果已将其最强的数据安全工具——高级数据保护计划——从英国用户中撤下。

据《环球邮报》最先报道，加密通讯服务“信号”本周表示，如果被要求遵守该法案，它将退出加拿大。

上周五，广受使用的虚拟专用网络服务“北方网络加速器”表示，正在审查自由党这项法案。如果法案要求其削弱隐私保护，它会考虑离开加拿大。

在采访中，元宇宙平台公司加拿大公共政策总监雷切尔·柯兰表示，公司并未与美国政府接触，但希望相关担忧能通过修正案得到解决。

她说：“加拿大政府表示，其本意并不是破坏或削弱加密。如果这一点能在立法中说清楚，我认为那将非常好。”

柯兰也提到，特朗普政府去年曾介入苹果与英国政府之间的争议。美国国家情报总监图尔西·加巴德曾致信英国议员，称要求苹果设置“后门”的命令，是“对美国人隐私和公民自由明显且严重的侵犯”。

柯兰说：“从地缘政治角度看，这件事已经在英国和美国之间成为一个敏感爆点。所以，我认为，这类企业卷入的冲突会带来更大的影响。”“但希望C－22号法案不会走到那一步。”

加拿大警察局长协会主席、安大略省警察总长托马斯·卡里克正在关注美国围绕该法案的讨论，并准备回应美国国会议员的来信。

他说：“我们当然希望，利润空间不要被置于公共安全之上。问题在于，这到底只是服务提供商执行起来成本高，还是确实存在值得进一步讨论并设置适当保障的隐私问题？”

卡里克说，调查人员“日复一日”都无法取得已经获得司法授权的证据，因为服务提供商不愿提供访问权限。

他说：“我想请那些反对者真正去和犯罪受害者谈一谈，去和失去亲人的幸存者谈一谈，去和遭遇人口贩运的人谈一谈，去和孩子在网上遭受剥削的人谈一谈，去和被勒索的人谈一谈，去和遭遇驾车枪击的人谈一谈。”“这些犯罪无一不高度依赖数字证据。”

另一方也强烈希望法案获得通过，那就是总部位于温尼伯的加拿大儿童保护中心。自2017年以来，这家慈善机构的技术系统已就儿童材料发出1.41亿份下架通知。

不过，该中心总法律顾问莫妮克·圣日耳曼援引加拿大统计局数据指出，绝大多数针对儿童的网络性犯罪并不会导致起诉。

她说：“我们理解贸易很重要，也理解与南方邻国保持良好关系同样重要。但我们是一个主权国家，有权制定我们认为能够帮助本国公民的法律。”“所以在我们看来，这件事拖得越久，不仅儿童面临的风险越高，加拿大人整体面临的风险也越高。”

面对越来越多的反对声音，部长办公室在过去一周持续在网上发布内容，称该立法并不强迫企业削弱加密，也不会制造系统性漏洞。

该部门还表示，包括美国在内的其他“五眼联盟”国家也有“合法获取”制度。

在周三的新闻发布会上，阿南达桑加里说，大型科技公司“正借此机会进一步加码”。

他说：“科技巨头误解了法案中已经设置的一些保障措施，其中包括确保加密在C－22号法案中不会以任何方式受到干扰。”

阿南达桑加里还表示，他会回应美国国会议员，并对记者说：“我们还需要做更多说明工作。”

他说：“我们必须更好地向加拿大人说明，也要向所有关注这项法案的人说明，这项法案中究竟设置了哪些至关重要的保障措施。”