国家千亿重磅投资！江苏又一超级计划开启，一个省超越欧美一个国

2026年，江苏的水路上正悄悄发生一件大事。很多人对江苏的印象还停留在长三角的制造业大省、苏南苏北的差距，但少有人注意到，从2024年到2026年，整整三年，江苏在内河航道上砸下了真金白银的千亿级投入。

今年正是这场＂水运江苏＂三年行动的收官之年，多个关键工程要在年底前交账。可以说，这是中国近年来内河航运领域规格最高、覆盖最广、投资最猛的一次系统性升级，放在世界范围内也属罕见。

江苏省政府批复同意的《江苏省干线航道网规划（2023—2035年）》，规划形成＂两纵五横＂的干线航道网络，＂两纵＂由京杭运河通道、连申线通道组成，＂五横＂由徐宿连通道、淮河出海通道、通扬线通道、长江通道、芜申线通道组成，共计4192公里。

其中一级航道365公里，二级航道2362公里，三级航道1465公里。二级航道应满足2000吨级船舶正常通行，三级航道应满足1000吨级船舶正常通行。换句话说，4192公里是覆盖2023到2035年的长线蓝图，2024到2026这三年只是其中第一阶段的＂开局战＂，但已经足够震撼。

按照三年行动计划，到2026年要基本形成＂联网畅通、通江达海、优质高效、保障有力＂的＂两纵五横＂高等级航道网，形成长江干线横穿东西、京杭运河纵贯南北的＂十字形＂二级以上航道主轴。

具体到数字层面，建成二级及以上航道里程要超过1100公里，三级及以上干线航道里程要达到2800公里，通达全省87%以上的县（市、区）。这个密度在全国独此一家，意味着江苏八成以上的县级行政区，家门口都能跑2000吨级以上的船。

2026年，江苏交通建设计划投资2400亿元，水运建设将加快淮河入海水道二期配套通航工程、宿连航道二级航道整治等重点项目，开工宿连二级航道连云港段、盐宝线盐城段、连申线新长铁路桥段、连云港港连云港区疏港航道整治工程等工程，开工3条＂小快灵＂航道。

这些＂小快灵＂专支线航道是近两年江苏首创的玩法，特点是投资小、里程短、见效快，专门把干线航道延伸到产业园区门口，真正实现＂工厂直通船＂。

宿迁这次成了主角。宿迁过去在江苏十三个地级市里属于经济相对靠后的位置，水运基础也比较薄弱。这一轮规划里，宿连航道直接被列为二级航道整治重点，517.94亿元的改造投入更是让这座苏北城市瞬间换了赛道。

2025年，内宿连航道京杭运河至盐河段建成，实现三级航道全线贯通、二级航道预留到位，连云港港国际枢纽海港集疏运能力显著提升；2026年开工建设宿连航道宿迁段二级航道整治、宿连航道连云港段二级航道整治工程。

从苏北腹地直插出海口的这条水路通道，把宿迁、徐州一线的产业带牢牢系到了连云港的国际航运网络上。

江苏明明是沿海省份，干嘛把这么多钱花在内河上？答案藏在地理条件里。江苏沿海一千多公里海岸线，大部分是淤泥质海岸，水深不够，建不了真正意义上的深水大港。

连云港已经是江苏沿海条件最好的港口，＂十四五＂以来全省累计完成港口建设投资461.8亿元，连云港港30万吨级航道竣工，40万吨矿石码头、30万吨级原油码头相继建成投产，但在全省吞吐量排名里仍然只能算中游。

沿海建港的天花板摆在那，江苏就只能换条路走——把内河变成＂准海港＂。

这条路走得相当扎实。2023年，全省港口货物吞吐量达35.1亿吨，居全国第一。全省港口集装箱吞吐量突破2500万标箱、同比增长6.3%。江苏沿江沿海港口承担全省90%以上的能源和外贸运输物资，承接中西部地区60%以上的转运物资。全省约80%的国家级和省级经济开发区临港而建。

这组数据放在全球都是顶配——一个省级行政区的港口体系，干着相当于一个中等国家的转运业务，难怪连欧美主要经济体都要侧目。

降本是这次升级最直接的红利。航道从三级升到二级，单船运力从1000吨级跳到2000吨级，每吨货物的水运成本能从20元左右降到8元上下。这不是小钱。

京杭运河某段已经完成的＂三改二＂工程，每年节省物流成本接近10亿元，航运油耗减少约15万吨。江苏还有一笔账更直观：宿迁接入连云港港之后，仅此一段每年就能省下3.8亿元的物流支出。把整个长三角制造业的运输底盘按这个逻辑重新搭一遍，省下来的成本就是中国制造业的核心竞争力。

钱从哪里来？江苏的底气放眼全国都得排在第一梯队。＂十五五＂期间江苏交通固定资产投资规模将超过1万亿元，新增7座过江通道，加快贯通全省＂六纵六横＂高速铁路网。

到2030年，基本实现交通运输现代化，交通运输总体发展水平居全国前列，交通物流降本提质增效持续走在全国前列。

2026年江苏拟安排省重大项目670个，其中实施项目550个，年度计划投资6646亿元；制造业项目中，战略性新兴产业和未来产业项目占制造业项目比重由74%提高到80%。这种投资强度、结构优化的速度，欧美主要经济体已经很难拿出对标的样本。

横向对比一下能看得更清楚。2026年，广西的平陆运河也是中国基建领域的重头戏。全长134.2公里的平陆运河始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全线按内河一级航道标准建设，可通航5000吨级船舶。

截至2026年3月，工程总体进展超过90%，包括船闸、航道、桥梁以及附属工程进入冲刺阶段。平陆运河走的是江海联运的新通道，江苏走的是河海一体化的存量升级，两条路径同时推进，国家在内河航运这盘棋上的下法已经摆得很清楚——从西部到东部，全方位拉平物流成本。

放眼海外，莱茵河、密西西比河这些老牌航运动脉近几十年迭代速度明显放缓，欧洲不少船闸还是上世纪中叶的设备。

江苏一个省级行政区用三年时间完成的航道升级体量，已经超过欧洲多个国家近十年的内河投资总和。台湾地区＂交通部＂主导的几项基础设施工程多年悬而未决，岛内基建投资增速持续低迷。两岸基础设施迭代速度的反差，在2026年这个时间节点上看得尤其清楚。

江苏这套打法走通之后，浙江、安徽、湖北、湖南、广东这些内河资源充沛的省份，很可能在＂十五五＂期间复制类似路径。

＂十五五＂期间江苏将构建公路水路运行监测智能感知网，累计建成约3000公里航道智能感知设施，逐步实现＂两纵五横＂干线航道网智能感知设施基本覆盖，等级航道电子航道图覆盖率达100%，全面建成智慧船闸。

智慧化、绿色化、网络化叠在一起，中国内河航运正在重新定义自己的标准。这场升级带来的不只是运费下降，而是中国制造业在全球供应链重构中多了一张实打实的底牌。