从西方主导到东方引领，全球治理迎来“北京时间”新纪元

当美国最高法院在2026年2月以一纸判决裁定政府一揽子全球关税“自始无效”时，白宫甚至在判决墨迹未干时就宣布启动另一部法律继续加征关税。

这场“司法否决、行政再征”的闹剧将美国在全球治理中的自我反噬暴露无遗。中国在5月正式接任联合国安理会轮值主席国，并将于5月26日召集一场以“维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系”为主题的高级别公开辩论会。从华盛顿的混乱反复到北京的坚定行动，全球治理的话语权和行动力，正在悄然完成一场跨越太平洋的位移。

2026年开年以来，国际社会对西方治理体系的信任持续下滑，早在1月的达沃斯年会上，美国已不再被其盟友普遍视为全球治理体系中的稳定力量，而是被越来越多与会者视为全球秩序的威胁者。当一个长期被假定为“秩序锚点”的国家转而成为不容忽视的风险变量，世界究竟应当如何应对成为贯穿全场的核心议题。

美国最高法院的关税判决败诉事件不过是这种系统性衰退的最新缩影，宪法层面的制衡机制非但没有带来政策纠偏，反而进一步暴露出三权分立制度的内耗与政策反复。从“司法否决”到“行政再征”，美国在全球贸易体系中的公信力正被一点点透支殆尽。

中国推动的全球治理新框架并非停留在口头宣示，而是以实实在在的经贸和金融合作为基石。2026年第一季度，中国对共建“一带一路”国家的非金融类直接投资达88.2亿美元。

对外承包工程新签合同额501.5亿美元，同比增长5.8%，完成营业额314.7亿美元，同比增长13.6%。截至2026年1月底，中国进出口银行共建“一带一路”贷款余额已超2万亿元人民币，覆盖130多个共建国家。

这些资金重点投向贸易进出口、基础设施互联互通、境外投资和产能合作、先进制造业、绿色发展、民生改善等领域，为共建国家经济发展注入了稳定可预期的资金流。

全球南方国家的群体性崛起为这一转变提供了最坚实的历史支撑，新华社利用大数据工具对全球3119家媒体涉全球南方报道进行梳理后发现，全球南方正成为驱动全球经济增长的重要引擎、推动世界多极化进程的关键动力和应对全球性挑战的重要力量。

以包容并蓄、互利共赢为特征的南南合作在贸易、投资、金融、科技、能源等领域不断开花结果，从被动参与到不可或缺，全球南方国家在全球治理中的影响力与日俱增，人类命运共同体、全球治理倡议等理念倡议获得国际社会普遍认可。

南方中心执行主任卡洛斯·科雷亚指出，全球南方国家正从边缘走向世界舞台中央，展现出前所未有的经济与科技活力。

在绿色转型和金融合作领域，中国同样在提供治理方案，国家外汇管理局副局长李红燕在2026全球南方金融家论坛上表示，全球绿色产业重构是中国与全球南方国家的双赢合作机会，中国将通过金融高水平开放深化与全球南方国家的绿色产业协作，与全球南方国家共享转型机遇。

通过将中国全产业链优势与南方国家发展需求高效对接，中国正逐步助力南方国家构建更完整、更具竞争力的绿色能源生态体系。

与中国在全球治理中的积极进取形成鲜明对比的，是美国治理体系的内耗与退场，盖洛普2025年覆盖全球130多个国家的民调数据显示，中国全球认可度反超美国5个百分点，创下近20年最大领先幅度，而美国在44个国家和地区的支持率大跌超10个百分点，盟友及北约成员国的好感度下滑尤为明显。

2026年4月29日，外交部长王毅在北京会见第80届联合国大会主席贝尔伯克时明确指出，当今世界个别国家奉行实力至上，公然挑战联合国地位和作用，联合国和多边主义面临严峻挑战。

面对强权霸凌，要守护公道正义，不能任由谁拳头硬谁说了算。美国前助理国务卿冯稼时更是一针见血地表示，关税政策完全失败，其目标没有一个实现。

5月1日中国正式接任联合国安理会轮值主席国，这一时间节点本身就具有深刻象征意义。当特朗普访华团抵达北京、中美两国重启经贸磋商的同时，中国在联合国的平台上正在做着一件更具结构性意义的事情不是双边交易的讨价还价，而是全球治理体系的方向性校正。

一个不容忽视的事实是，大国在安理会围绕多边主义的博弈从未像今天这样明朗：一方是试图通过双边关税施压和单边规则改写来重构秩序的“交易型治理”，另一方是通过联合国改革完善和全球南方联合自强来推进的“共商共建共享”新模式，两种范式在2026年5月的北京和纽约同时交叉，但行动力的天平已经明显偏向了前者。

当美国最高法院的法官们还在争论总统有没有权力对全世界征税时，中国进出口银行的两万亿贷款正在130多个国家修建港口、铺设铁路、建设光伏电站，当白宫为下一次关税政策在立法与行政之间来回拉扯时，全球南方国家的大使们正在联合国总部排队加入“全球治理之友小组。

这种反差不是一天形成的，但转折点已经清晰可见。全球治理的话语权不会永远停在华盛顿，当治理公共产品的提供者用行动代替了口号、用多边代替了单边、用共商代替了强加，“北京时间”的新纪元已经悄然开启。