日本将砸GDP的5%用于官民研发、培养人才

中文导报讯2026年5月13日，高市首相在首相官邸接受了日本经济团体联合会（经团连）关于“科学技术立国战略”的提案。

经团连提出建设“科学技术立国”的政府建议

经团连于11日公布了面向建设“科学技术立国”的政府建议。其主张通过扩大研发投资，实现就业与工资增长并带动消费活化，同时呼吁培养研究人员、工程师等“价值创造型人才”。提案中还提出新设高等专门学校（高专）以及扩大招生规模等措施。

2026年5月13日，高市首相在首相官邸接受了日本经济团体联合会（经团连）关于“科学技术立国战略”的提案。

经团连发布的《科学技术立国战略》提出，官民合计的研发投资额应从目前的20多万亿日元，提高到2040年度的50万亿日元。其指出，在长期通缩背景下持续至今的“削减成本型”经营模式，应在全国范围内转变为“投资驱动型”模式。

针对将2023年度实际研发投资22万亿日元提高至两倍以上的目标，首相表示：“通过切实完善研究设备等基础设施，力争实现研究经费实质性倍增。”

首相指出：“基础研究能力与国家实力直接相关。”她还表示，计划在今年夏季汇总的新增长战略中纳入以下内容：

1. 创设针对在特定领域拥有高水平研究能力大学的认证制度；

2. 扩充经济产业省主管的产业技术综合研究所的功能。

提案要求将研发投资提高至占GDP的5%

提案指出，全球研发竞争日趋激烈，因此应将官民合计研发投资提高至占GDP的5%，并在2040年度扩大至每年50万亿日元。同时，为培养人才，还应增加大学理工科院系的招生名额。

对此，高市首相表示：“基础研究能力直接关系国家实力，政府也在认真考虑采取大胆预算措施。我们将推进‘新技术立国’相关政策具体化，通过完善研究设备等基础设施，力争实现研究经费实质性倍增。”

2026年5月13日，高市首相在首相官邸接受了日本经济团体联合会（经团连）关于“科学技术立国战略”的提案。

提案还指出，大学及国立研究开发法人（以下简称“国研”）等学术机构，如果能实现政府预算之外资金来源的多元化，就能够开展更加广泛的研究。关于资金来源多元化，国外拥有雄厚基金的民间财团长期支撑学术科研的做法值得日本参考。因此，日本也有必要建立更有利于科学研究支持的环境，例如扩大个人与企业捐赠、设立民间基金会以及推进大学捐赠基金（Endowment）制度等，使民间资金能够流向科学研究领域。

提案强调，为了最大化扩大投资所带来的效果，必须增加作为投资承载主体的研究人员、工程师等价值创造型人才的厚度与多样性。目前人才短缺已成为课题，而据预测，到2040年，日本理工科人才将短缺约120万人，一线技术人员将短缺约260万人，情况可能进一步恶化。与此同时，这类人才在国际上也正引发激烈争夺。因此，日本必须通过完善住房、医疗、教育等生活基础设施，缩小与国际薪资水平的差距，并以比以往更强有力、更具吸引力的制度和待遇来吸引与培养人才。

提案在高等教育方面指出，应重视通过跨领域学习培养探究能力与创造力，以人文社会科学与自然科学的知识积累为基础，结合人才供需错配情况，加强支援措施，推动院系向理工科转型以及扩大现有理工科院系招生规模。

此外，经团连还指出，在工学、农学、药学等与产业联系密切的院系中，课程体系依然陈旧，难以充分对应产业界的实际需求。因此，应针对日本尤其重要的产业领域，在相关政府部门参与下，建立按产业划分的产学官合作框架，系统性地明确所需技能与专业能力，并建立能够迅速反映到高等教育中的机制。

高市首相高度赞同经团连提案

高市首相13日在X（原推特）上发文称：

“今天收到了经团连关于《科学技术立国战略》的提案。

基于从‘削减成本型经济’向‘投资驱动型经济’转型、通过积极投资提高潜在增长率的理念，提案提出将官民合计研发投资提高至占GDP的5%、达到世界顶级水平，并以2040年实现每年50万亿日元为目标等内容，是一份为实现‘强大经济’而推进改革、令人十分振奋的提案。

我也向经团连说明，为实现作为《日本增长战略》重要支柱的‘新技术立国’，计划将如下新政策纳入增长战略：

① 通过切实完善研究设备等基础设施，力争使研究经费达到接近实质性倍增的水平；

② 研究创设制度，推动形成有助于增强产业竞争力的新型大学群；

③ 扩充‘产业技术综合研究所’功能，并推动利用该机构促进国立研究机构技术成果的普及。

‘强大经济’的基础在于卓越的科学技术实力。

政府与民间将加强合作，推进提升竞争力的各项举措。”

2026年5月13日，高市首相在首相官邸接受了日本经济团体联合会（经团连）关于“科学技术立国战略”的提案。

国家投入对科研和大学的质量影响极大

一个国家对科研和大学的投入的多少对大学的质量及快速提升有着决定性的意义。但是日本近些年和其他国家相比，投资不断下降。从对科研和开发费的投入来看，在2020年，日本政府投入大学的研究开发费用为2.1万亿日元，美国为8.2万亿日元，中国为4.6万亿日元，日本甚至没有达到德国的2.6万亿日元。

从各国货币来计算的大学部门研发费支出指数（名义金额、最新值）看，以2000年为1，到2020年日本（OECD估计）为0.9，是唯一下降的主要国家，而美国为2.7，英国为2.5，德国为2.3，法国为1.9，中国增长显著，为 24.5，韩国为 5.3。(见文部科学省科学技术与学术政策研究所（NISTEP）《科学技术指标2022》）。

《泰晤士高等教育世界大学排名》（英文：Times Higher Education World University Rankings），被誉为全球具影响力的大学排行榜之一，从2004年开始以来，其排名受到世界教育界的普遍公认，在2015年以前，东京大学一直位居亚洲之巅，是亚洲大学的霸主。

而在2015年10月1日，英国教育专业杂志《泰晤士高等教育》公布了《泰晤士高等教育世界大学排名》，日本的顶尖大学东京大学的排名大幅下降，从上一年的第23位跌至第43位，亚洲大学霸主地位被排名第26位的新加坡国立大学夺走。从那以后，中国大学赶超日本大学来势迅猛，《泰晤士高等教育》（THE）于2024年4月30日发布的2024年亚洲大学排行中，前三名连续五年未变，依次为中国的清华大学、北京大学和新加坡国立大学，日本的东京大学为第5位。

根据英国教育专业杂志《泰晤士高等教育》（Times Higher Education，简称THE）最新公布的《2026年世界大学排名》，世界前20名大学如下：

排名 大学（中文） 国家/地区

1 牛津大学 英国

2 麻省理工学院 美国

=3 普林斯顿大学 美国

=3 剑桥大学 英国

=5 哈佛大学 美国

=5 斯坦福大学 美国

7 加州理工学院 美国

8 帝国理工学院 英国

9 加州大学伯克利分校 美国

10 耶鲁大学 美国

11 苏黎世联邦理工学院（ETH Zurich）瑞士

12 清华大学 中国

13 北京大学 中国

14 宾夕法尼亚大学 美国

15 芝加哥大学 美国

16 约翰斯·霍普金斯大学 美国

17 新加坡国立大学 新加坡

18 康奈尔大学 美国

=18 哥伦比亚大学 美国

20 加州大学洛杉矶分校 美国

中国有两所大学进入前20名，日本却没有。（照片来源：首相官邸网页）