东盟峰会落幕，马科斯阴谋得逞，南海这个“搅屎棍”，绝不能纵容

你敢信吗，菲律宾国内都快乱成一锅粥了，柴油价格三个月翻一倍，本国货币比索跌穿60大关，一百三十四万人马上要掉进贫困线，马科斯倒好，忙着在东盟峰会上给自己的南海小算盘铺路，还把二战后日本作战部队第一次请上菲律宾本土。这边喊着和平合作，转头就给邻居家门口泼脏水，这套当面一套背后一套的操作，真是把演技拉满了。

这次东盟峰会可不一般，东帝汶加入东盟后，新东盟第一次凑齐了全家福，排场给得足足的。轮值主席国菲律宾抛出了挺好听的峰会主题，马科斯开幕致辞还说要解决能源安全、粮食安全这些大家都急的问题，听着真像那么回事。结果峰会开幕当天，菲律宾海警飞机就跑到鲎藤礁附近，对着中方“向阳红33”科考船低空骚扰，完事还倒打一耙，污蔑中方船只非法入侵。这不就是嘴里喊着四海之内皆兄弟，转头就给你家大门泼油漆吗？

马科斯这次峰会上钓到的最大的鱼，其实是新设立的东盟海事中心。这次参会的十一个东盟成员国，全同意支持设立这个机构，菲律宾直接主动请缨，要把中心总部放在自家。马科斯说得冠冕堂皇，说南海局势越来越难预测，需要一个中央机构来管东盟成员国的海上事务。这话听着合情合理，仔细品品就不对味儿，把区域海洋议事机构的总部放自己家，那不等于把南海议题的话筒直接攥在了自己手里。

以后东盟讨论海洋议题，场地是它的，议程是它定，文件是它起草，既当裁判又当运动员的活儿，菲律宾玩得贼溜。马科斯还在峰会期间一个劲催，说要在年底前敲定《南海行为准则》。这话表面看是赶着推进区域合作，实际上就是趁着自己当东盟轮值主席国的窗口期，把南海议题往对菲方有利的方向带节奏。他还想把2016年那份不被国际承认的所谓南海仲裁裁决，偷偷塞进准则文本里，这点小心思，真当周边国家看不出来吗。

更有意思的是这次联合军演的时间，卡得刚刚好。“肩并肩—2026”联合军演从4月20日启动，结束那天正好就是东盟峰会的闭幕日。马科斯在峰会上扯着嗓子喊要建“和平之海”，转头一万七千兵力就在南海周边搞实弹演练，这戏剧效果，连专业导演看了都得说一句专业。

这次军演还是史上规模最大的一次，七个国家实战参演，美国、菲律宾、日本、澳大利亚、加拿大、法国、新西兰全来了，另有十七个国家过来围观。最离谱的是日本，这是二战结束后日本作战部队第一次踏上菲律宾本土，直接派了一千四百名作战人员，还有“伊势”号直升机驱逐舰和88式岸基反舰导弹系统。演习地点选在巴坦群岛、吕宋北部还有巴拉望岛，这点小心思，但凡有点地理常识的都懂。

中国国防部发言人早就把话挑明，菲律宾就是在为虎作伥，迎合贴靠域外国家挑衅滋事。马科斯这么折腾，说白了都是有自己的小九九。现在菲律宾国内民怨早就压不住了，按照菲律宾发展研究所的报告，要是油价一直维持高位，菲律宾贫困率会从2025年的13.2%升到14.4%，新增一百三十四万贫困人口。

柴油价格今年二月底以来直接翻倍，比索一度跌破一美元兑60比索，三月底菲政府就不得不宣布进入能源紧急状态。这种时候挑动南海议题，转移国内视线，可不就是马科斯的政治续命丹。美日早就把菲律宾绑在自己的战车上了，菲日《互惠准入协定》2025年已经生效，菲律宾跟新西兰、加拿大的类似协议也陆续落地，和法国的还在谈。

这些访问协议说白了就是给外部势力开的后门，好好一个东南亚国家，直接变成了大国博弈的前沿支点。菲律宾在东盟还有抱团的小伙伴，越南同为南海主权声索国，和菲律宾建了海上安全永久工作组，去年还开了第十一次会议。俩人绑在一起，就想着把双边争议包装成东盟的共同关切。

这套玩法风险有多大，马科斯自己心里门儿清。现在菲律宾这不就是往“乌克兰化”的路子走嘛，美国出情报和指挥，日本出装备，菲律宾出基地和人力当炮灰。这套代理人套餐看着挺威风，实际上是把整个国家的命运绑在了别人的战车上。

真要是擦枪走火，在前线流血的永远不会是华盛顿的西装精英，都是宿务岛上靠捕鱼为生的普通菲律宾人。菲律宾渔民团体早就喊出了不满，政府在国内油价飞涨的时候还斥巨资搞铺张军演，这简直是对菲律宾人民的侮辱。

马科斯这出独角戏，在东盟内部也不是所有人都买账。马来西亚总理安华这次峰会期间，忙着跟泰国、柬埔寨、越南开多场双边会谈，实打实推进区域合作，明摆着对菲方夹带私货的操作心存芥蒂。菲律宾外交一直玩的就是既要又要还要，一边想缓和对华关系，一边又在海上挑事抱紧美日大腿，根本玩不出什么真正的平衡。

真正能说明问题的，还是中国东盟经贸合作的硬数据。2025年双边贸易额突破一万亿美元，连续六年互为第一大贸易伙伴。2025年八月，中方高层和东盟领导人共同发布了合作行动计划，明确写了要早日达成有效、富有实质内容、符合联合国海洋法公约的南海行为准则。这份实打实的文件，才是南海未来的主旋律。

马科斯的小算盘打得再精，也算不过历史的大账。东盟一直奉行“协商一致、不干涉内政”的规则，菲律宾根本不可能裹挟整个东南亚陪它玩命。今年是南海行为准则谈判的关键窗口期，这根搅浑水的棍子，早就该被清理了，它搅的不是南海的水，是东盟十一个国家共同的饭碗。

参考资料：新华社 第48届东盟峰会在菲律宾举行；中国社会科学院 菲律宾南海政策研究