四川"瀑布秋千"身亡续：国内近百个荡绳类项目！均未拿到合法证件

刘先生（化名）认为，“如果释放绳能远离操作者平台，不用人工干预，等到最后要释放时确认好游客状态，再由工作人员拉一下，这样秋千的安全性会大大增加。”他指出，一个合理且安全的高空秋千设计，应留出足够的安全冗余和应对人为失误的操作空间，而非全程由人工操作，否则事故概率将大幅上升。

5月3日下午，在四川广安华蓥市玛琉岩探险公园，16岁女孩刘某某准备体验“瀑布秋千”。网传视频显示，她身披蓝色应援旗，在悬崖边的滑道戴着头盔张开双臂。身穿带有“重庆探险营”字样马甲的工作人员在一旁忙碌，她被缓慢送出平台。视频画面里传出几声“没绑紧”的呼喊，工作人员并未停顿。女孩随即坠落。

两天后，华蓥市“5·3”事故调查组发布通报称，游客刘某某（女）在体验瀑布秋千项目时受伤，在送医途中死亡。目前，事故方与死者家属达成赔偿协议。

据中国新闻网报道，入行该领域十余年的开发商王海认为，涉事景区的设备存在先天缺陷，缺乏防止提前释放的“防呆设计”。

（四川广安华蓥市玛琉岩探险公园内的“瀑布秋千”项目 图源：中国新闻网）

根据《大型游乐设施安全技术规程》，从事大型游乐设施安全管理和作业的人员必须取得相应资格，持证上岗；大型游乐设施运行时，每台至少配备一名持证操作人员。但在一些景区，王海见过不少乱象，“不培训，也不考证，只要找个胆子大一点的人，看着别人怎么操作，跟着学一下就直接上手了”。宋起注意到，在一些小景区，教练不仅要操作设备，还要用手机帮游客拍视频。这在其景区是绝对红线，“迎合游客的拍摄需求会分散安全操作的注意力”。

最近一年，王海都在为拿到“空中飞人”项目的特种设备鉴定证书而奔忙。据他所知，目前国内已经落地的荡绳类项目约有100个，但“真正走完特检流程、拿到合法证件的，一个都没有”。

据央视网报道，2023年，国家市场监督管理总局发布《大型游乐设施安全技术规程》，明确将“悬崖秋千”纳入特种设备中的大型游乐设施实施监管，并部署开展安全隐患排查整治。

（《大型游乐设施安全技术规程》中的相关安全技术要求，图源：央视网）

2024年，国家市场监督管理总局正式发布《悬崖秋千安全技术要求》强制性国家标准，规定了“悬崖秋千”设计、制造与安装、使用管理的安全要求，对该类设备的结构型式、载荷计算、控制系统、承载系统、安全防护装置等作出具体规定。该标准于2025年3月1日起实施。

该标准明确了多项具体要求，在设计上，单个横梁吊挂的乘人装置承载人数不超过2人、最大单侧摆角不大于75°，需设置多重保险装置和传感器，划定安全距离并设置防护设施。在制造上，重要焊缝、轴类零部件需进行无损检测，重要螺栓连接需采取防松动措施。在安装上，严禁安装在泥石流、滑坡区域及高压架空输配电线路通道内，基础验收合格后方可安装，同时做好下方安全管控。

记者注意到，华蓥市“5·3”事故发生后，该行业的一名多年从业者，同时也是一名蹦极教练刘先生（化名），他向媒体表示，用“没绑紧”来定义事故原因并不准确，实际是秋千设计不合理及人员操作不当共同导致。从秋千设计上看，“首先是秋千设备和崖壁之间没有安全的冗余，而且设备整体建在一个斜面上，下降时绳子会摆荡，容易触底，导致人和岩壁间发生碰撞。其次它导轨的释放器比较老旧。”

图为“瀑布秋千”所用的释放器为老旧型号

图为高空秋千新型的释放器

记者注意到，《大型游乐设施安全技术规程》中明文要求，挠性乘人装置与吊挂结构之间应当设置防止乘客坠落的保险装置，并且发生危险时乘人装置仍能保持平衡。

尽管监管有规可依，但行业乱象仍未根除。某4A级景区相关负责人坦言，高空游乐项目对地质条件、运营规范、安全检测要求很高，项目落地前需开展专业地勘，但其所在行业目前存在诸多问题，如部分第三方安全检测机构专业水准参差不齐，甚至存在“付费出报告”的乱象；不少地区缺乏具备资质的专业检测机构；日常安全生产检查多流于表面，行业专业技术和监管人才匮乏。

文化和旅游部官方网站显示，2025年8月28日至9月3日，该部派出暗访组，对8个省（区、市）开展第五批文化和旅游领域暗访，发现旅游景区景点安全设施维护管理不到位现象仍有发生，部分景区设施破损或配备不足，个别游乐项目安全防护措施不到位，安全风险较大。

（2025年，文化和旅游部通报第五批次文化和旅游领域暗访情况 图源：央视网）

湖南省特种设备检验检测研究院高级工程师表示，当前飞天魔毯等大量网红游乐设施尚未被纳入特种设备监管，对于这类设施，监管须遵循“从严不从宽、就高不就低”的原则，“当多个标准对同一参数有不同的要求时，按最严格标准执行”。他建议，在标准缺失时期，“特检院可以作为技术支撑中台，为基层监管执法提供专业判断支持，协助监管实现‘类别模糊但安全不模糊’的兜底效果”。

此外，即便国标出台，监管执行能否到位更需被关注。悬崖秋千的国标已落地，为什么仍有业内人士觉得不合规的项目在心照不宣地运行，未经培训的操作人员仍在上岗？

一方面是其丰厚的利润。王海算了一笔账：一套严格按照特种设备规范要求进行取证、建设、验收的悬崖秋千设备，整体造价在150万到200万元。以国内某知名项目为例，单人体验票价398元，加上128元视频拍摄费，客单价超过500元。在满负荷运转的节假日，一台设备一天能接待120到130人，单日营收达五六万元，一个月能回本。

“如果按照不合规的搞法，建一台设备只需要三四十万元。算下来，十天半个月就能收回全部投资。”王海观察到，巨大的利润空间，让一些从业者在利益与安全之间，选择了前者。

另一方面，各地对整改的执行尺度并不一致，落实中仍有监管盲区。“牵扯利益方太多。”陈鑫说。王海也提到，“网红极限项目多是景区引流、吸金的主力”，如果关停重整，营收将大幅缩水，地方整改易陷入被动。

来源 |都市现场综合央视网、中国新闻周刊 、新京报、南方都市报