市场监管总局部署破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动

利用信用评价等手段设置外地企业市场进入隐性限制，在具体操作环节变相要求企业优先采购本地商品服务，想方设法给予特定经营者选择性差异化的奖补政策……5月13日，北京青年报记者在市场监管总局召开的“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”专题新闻发布会上了解到，市场监管部门将通过专项行动破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。

市场监管总局此次专项行动将加强对新变化新特点的研判，以更高标准、更严要求改进和创新治理方式，坚决防止“破而不绝”、问题反弹回潮。此外，通过废止、整合一批地方标准，力争到2026年底，基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。

坚决防止“破而不绝”、问题反弹回潮

市场监管总局竞争协调司司长汪世忠接受媒体采访时表示，近年来，市场监管总局3次组织开展相关专项行动，妨碍公平竞争的政策措施逐步减少、地方政府经济促进行为更加规范、各地营商环境持续优化，经营主体信心不断增强，取得了显著成效。但地方保护和行政性垄断问题具有长期性、复杂性，表现形式日趋隐蔽，定性查处难度不断增加。

有的地方利用信用评价等手段设置外地企业市场进入隐性限制，有的地方在具体操作环节变相要求企业优先采购本地商品服务，有的地方想方设法给予特定经营者选择性差异化的奖补政策等，需要我们加强对新变化新特点的研判，以更高标准、更严要求改进和创新治理方式，坚决防止“破而不绝”、问题反弹回潮。

汪世忠说：“今年的专项行动，我们坚持全面推进与重点突破相统一，紧盯关键痛点打出‘组合拳’，紧扣监管执法实践与企业诉求建议，我们明确将市场准入、要素获取、资质认定、招标采购四方面壁垒障碍作为审查和执法工作重点，具体部署严查严纠妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒等典型问题，确保专项行动靶向精准、有的放矢。”

值得关注的是，市场监管总局今年将加快全国统一反垄断监管、双随机监管、经营主体登记注册、检验检测智慧监管等平台建设，强化大数据监测预警，及时发现潜在风险问题。运用信息化手段加强工作统筹调度，推动总局与地方局互联互通和数据共享，实现问题线索快速流转、高效处置，切实提升监管执法效能。

重点聚焦4类“卡点”“堵点”

汪世忠表示，今年的专项行动，将重点聚焦妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒等“卡点”“堵点”。

一方面，对案情重大、复杂或者涉案层级较高的线索案件，总局将强化靠前指导、挂牌督办，支持地方排除干扰、动真碰硬。

另一方面，针对重点高风险领域，督促地方对照标准严格规范开展审查，发挥源头把关作用。组织开展全国范围内政策措施抽查，针对重点环节突出问题，加大抽查力度、强化监督，及时发现并清理违背统一市场和公平竞争原则的政策措施。此外，还将加快修订《公平竞争审查条例实施办法》，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。

2026年底，基本消除地方标准造成的“地方保护”

市场监管总局标准创新司副司长柳成洋表示，深化地方标准管理制度改革，对于破除市场分割、消除标准壁垒、畅通商品要素自由流通具有基础性、关键性作用。开展地方标准清理规范，通过清理整合一批与全国统一大市场建设原则冲突、与国家标准交叉重复、超范围制定、技术内容低于强制性标准要求，以及实施效果不佳等地方标准，破除制约全国统一大市场建设的标准障碍。

首先是全面梳理排查，组织31个省（区、市）对存量的省级、市级地方标准开展全面梳理，分领域分批次逐项提出清理意见，按照完成一批、上报一批原则，及时在地方标准信息服务平台填报清理意见。

组织国家标准技术审评中心对各地提供的清理意见开展技术评估，提供反馈意见。各地根据反馈意见，会同有关部门、设区的市确定最终清理结论，力争到2026年底，废止、整合一批地方标准，基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。

市场监管总局将强化地方和部门工作联动，处理好国家层面标准和地方标准的关系。推动地方标准向国家标准提升转化，定期梳理评估地方标准备案情况、征集地方标准升级为国家标准的需求建议，对于多地共性需求的地方标准，比如：养老托育、快递物流等这些大家关心的服务业重点领域，将地方成熟技术、管理经验、创新实践评估后，形成地方标准升级为国家标准的建议清单。

“为了消除区域间标准差异，促进商品要素自由流通”，柳成洋表示，“31个省（区、市）将对存量的省级、市级地方标准开展全面梳理，分领域分批次逐项提出清理意见。力争到2026年底，废止、整合一批地方标准，基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。”

文/北京青年报记者 蔺丽爽

编辑/李涛