美国与以色列在二月份对伊朗发动的袭击,以及随后未能达成既定目标,已经改变了每一个主要大国的战略考量。在某种程度上,这也为政治对话开启了新的机遇。如果能抓住这些机遇,将对整个国际政治大有裨益。
俄罗斯瓦尔代俱乐部项目总监蒂莫费·博尔达切夫指出,中东历来是世界上最不稳定的地区之一。那里的敌对关系很少真正消失,它们只是在不断演变。今年还是死对头的国家,明年往往就会发现自己进入了暂时的务实合作状态。但这些默契只是战术性的,而非长久的。该地区依然被困在反复爆发的危机循环之中。
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几十年来,中东的动荡一直被视为“可控的”。虽然冲突血腥,但并没有威胁到国际体系本身的根基。即便是在冷战的高峰期,各大国也将该地区视为一个竞争的舞台,而不是一个值得他们孤注一掷的地方。
这主要有两个原因。首先,中东从未直接触及主要大国生死攸关的核心利益。美国和苏联曾在这里激烈角逐,如今美国、俄罗斯和中国都在该地区拥有重要利益,但没有哪一方认为值得为此引发一场可能升级为全球灾难的对抗。没有任何一个地区国家具备向更广阔的世界强行输出革命性政治项目的能力。
博尔达切夫认为,从这个意义上说,中东的冲突就像国际政治中一道永恒的伤口:痛苦、危险,但最终是可以被遏制的。
博尔达切夫强调,现在情况已经变了。
美以突袭伊朗最直接的后果体现在经济上。德黑兰的反击,特别是对霍尔木兹海峡航运的干扰以及对海湾地区美国设施的袭击,给全球市场带来了巨大冲击。能源供应几乎在一夜之间中断,不仅影响了西方,也波及了中国和印度等大国。对更大范围经济衰退的担忧迅速蔓延。
直到不久前还显得不可思议的事情,如今已成现实:一场地区冲突已经证明,它有能力动摇全球经济相互依存的根基。而其政治后果可能会更加深远。
几十年来,美国一直被视为一个几乎能在世界任何地方通过军事手段强行实现自身意志的大国。即便在伊拉克和阿富汗遭遇失败后,许多人依然认为没有任何地区国家能够真正抵挡住美国压倒性的军事优势。如今,这种认知又遭受了沉重一击。
今年早些时候委内瑞拉政府的倒台,强化了美国依然能够随心所欲重塑弱小国家形象的看法。正是在这种背景下,许多观察家曾预计伊朗的政治体制会在压力下迅速崩溃。结果恰恰相反。
尽管高层人物遭到毁灭性打击,且空袭不断,但伊朗国家机器依然屹立不倒。大规模起义并未出现。武装部队继续运转。事实证明,伊朗的治理结构远比华盛顿和以色列政府预期的要坚韧得多。
这并不意味着伊朗已经取得了胜利。冲突的长期后果尚不明确,但这确实意味着,过去那种认为美国拥有自动军事霸权的假设,如今看来已不再令人信服。
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博尔达切夫表示,其中原因并不难识别。伊朗的领导层和社会证明了自己有能力在承受打击的同时而不立即陷入政治崩溃。袭击者低估了他们所面对的这个国家的凝聚力。这一误判带来的影响远远超出了中东本身。
对美国而言,这是一场选择之战,而非必打之战,因为伊朗并没有对美国的生存构成生死存亡的威胁。当然,以色列将德黑兰视为战略威胁,但无论两国的同盟关系多么紧密,以色列和美国的利益并不完全相同。
这种区别至关重要,因为它解释了为什么华盛顿虽然口头上强硬,却表现出不愿意升级到最极端的军事选项。美国自己很清楚它准备冒多大的风险。
无论这场冲突的最终结果如何,伊朗事件很可能在华盛顿引发反思。至少,它应该迫使美国重新评估其野心是否仍然与其能力相匹配。
这种反思并不会轻易到来。几十年来,美国政治阶层一直习惯于在非凡的全球主导地位下运作。这限制了他们的世界观,因为美国精英们越来越倾向于主要透过国内政治假设和意识形态偏好的棱镜来解读国际政治。
华盛顿在全球范围内积累了庞大的承诺网络。维持这些承诺往往会产生压力,促使美国采取恰恰正是引发当前危机的这种高风险干预行动。
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