山东
齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦瑶
从16年前的一张“西瓜地图”破题，到便民疏导点遍地开花、“潮汐摊位”弹性管理，直至如今放开商业外摆、倡导“城市美学”，表面是管理方式的迭代，本质却是城市治理哲学的一场深刻变革。从“围追堵截”到“服务引导”，从“刚性管控”到“柔性共生”，城市治理从来不是在秩序与活力之间做单选题，而是在“放”与“管”之间，找到那个让市民满意、让城市温暖的“最优解”。
占道经营治理之难，难在“管”则民生受损、“放”则秩序难保。2009年前后，每逢西瓜上市季节，瓜农进城“打游击”，2010年，济南城管在全国率先推出“西瓜地图”，在城区各主干道两侧共设置455个临时西瓜摊点。瓜农在指定区域安心经营，不必再东躲西藏；市民下楼就能买到新鲜西瓜，不必再奔波菜市场。“西瓜地图”问世后，被大家称之为“最甜美的创意”。
2024年，全市共设置便民疏导点513处，涵盖便民服务、助农益站、便民集市、便民餐点、潮汐摊点等多个类别，惠及数百万市民。从“一刀切”到因地制宜、因时制宜，从“发现问题—处理问题”到“调研需求—前置疏导”，济南城市管理不断走向精准化、差异化和人性化。
更为深刻的转变，发生在“外摆美学”的提出上。当城市不再满足于“管得住”，而是追求“管得好”“管得美”，商业外摆不再是需要被规训的“脏乱差”，而被视为激活街道、塑造城市性格的“美学元素”。
这背后，是城市治理从“问题导向”向“愿景导向”的转型。不是简单消灭麻烦，而是主动营造可亲近、有温度、有审美的公共空间。城市的治理者开始像设计师一样思考，这正是城市越来越好的标志。
更值得一提的是，从“西瓜地图”到“潮汐摊位”，从便民疏导点到商业外摆，每一项政策的出台并不是拍脑袋的决定，而是通过“圆桌对话”“城管开放日”等形式，广泛听取各方声音后的理性选择，让城市管理的最终落脚点是为市民创造更好的生活。
城市治理的智慧，不在于对“放”或“管”的简单取舍，而在于在两者之间寻找动态平衡。从一张“西瓜地图”破题，到以“外摆美学”升华，济南正不断拓宽“放”的边界、提升“管”的精度，最终让“烟火气”不扰“文明风”，让“民生暖”与“城市美”交相辉映。
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