2026年5月11日,菲律宾防长特奥多罗对记者明确表示,军方没有监测到与副总统莎拉弹劾案相关的任何不稳定活动。这话的时机掐得极准——正是众议院对莎拉弹劾案进行全体表决的当天。
他还特别强调军队保持专业化,不应介入政治。换个直白的说法就是:马科斯政府尽管放手收拾莎拉,军方不会横插一脚。
这一天,菲律宾国会两院同时上演了大戏。众议院以257票赞成、25票反对、9票弃权的压倒性结果通过了对莎拉的弹劾案,远远超过宪法规定的三分之一门槛。
参议院也炸了锅——参议员卡耶塔诺在当天取代索托当选新参议长,而卡耶塔诺正是杜特尔特家族的铁杆盟友。两院在同一天各唱各的戏,上下两层火焰把菲律宾政坛烧得通红。
莎拉被外界贴上"亲华"的标签,这在菲律宾的政治语境里有特殊含义。老杜特尔特执政时期,中菲双边关系曾迎来一段平稳发展期。
如果莎拉胜选,外界普遍预期她会回调马科斯过度依赖域外同盟的政策。马科斯上台后在南海问题上不断跟中国较劲,全面倒向华盛顿。
一旦杜特尔特家族2028年重新执政,这条路线大概率要掉头。对于正在亚太地区编织同盟网的美国来说,这是个不愿意看到的前景。
回头看2022年5月,马科斯和莎拉在大选中联手,一个拿下总统、一个拿下副总统。当时被菲律宾政治分析师称为"棉兰老岛加吕宋岛"的天作之合。
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谁能想到不到四年,两大家族就从盟友变成了死敌。马科斯先是把莎拉从内阁边缘化,接着国会启动调查她的机密资金使用问题,紧跟着就是弹劾。
两家的关系已经撕到不可修复的地步。众议院给莎拉罗列的指控包括:滥用机密资金、非法积累财富、行贿以及威胁刺杀总统等高级官员。
菲律宾反洗钱委员会今年5月初公布了一份报告,显示莎拉和丈夫卡皮奥名下账户在过去十九年间出现了六百多笔可疑交易。而她本人连续多年在财产申报表上报的存款为零,这种反差大到离谱,也成了弹劾攻势里最有杀伤力的弹药。
2026年2月18日,莎拉正式宣布参加2028年总统大选,目前在各项民调中领跑。这一步让马科斯阵营更加坐不住。
菲律宾宪法规定总统不得连任,马科斯2028年必须交权。如果杜特尔特家族卷土重来,整个马科斯阵营的政治前景将被彻底改写。
弹劾一旦参议院定罪,莎拉不仅被罢免副总统职务,还将终身不得担任公职,2028年的总统之路就此堵死。众议院这关,马科斯阵营早就稳操胜券。
257票的结果远超门槛,也比2025年第一次弹劾时的215票联署多出了42票。莎拉成了菲律宾历史上第一个被两次弹劾的官员。
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但所有人都清楚,真正决定莎拉命运的战场在参议院——24个席位中需要三分之二也就是16票才能定罪,门槛高得多。所以5月11日参议院的那场"宫廷政变"意义极大。
关键人物是参议员德拉罗萨——老杜特尔特时期的国家警察总长,他从2025年11月起就没再出现在参议院。当天他突然现身投票,自称遭到国家调查局人员在参议院门口的"骚扰式"阻拦。
有了德拉罗萨这关键一票,参议院以13比9的结果罢免了索托,选举卡耶塔诺接任。卡耶塔诺曾在老杜特尔特执政时担任外长,和杜特尔特家族关系极为密切。
他将以参议长身份主持莎拉的弹劾审判。菲律宾圣托马斯大学的政治学者卡利隆判断,定罪的难度在卡耶塔诺上台之后无疑更高。
这等于把审判的规则制定权交到了被告盟友的手里,对马科斯阵营来说不是个好消息。更耐人寻味的是,提名卡耶塔诺接任参议长的人竟然是伊梅·马科斯——现任总统的亲姐姐。
她投了自己弟弟阵营的反对票,明确站到了杜特尔特一边。马科斯家族内部都出了裂痕,这场博弈的复杂程度已经超出了两家对垒的简单框架。
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"这番话传递了至少三重信号:第一,现役军队不是莎拉可以打的牌;第二,军方在马科斯的掌控之中,不必担心哗变;第三,为马科斯放手对付杜特尔特家族扫清了军方层面的顾虑。特奥多罗选在弹劾投票当天释放这番信号,绝不是巧合。
莎拉此前多次暗示自己拥有军方支持,试图制造"别逼我太紧"的叙事。特奥多罗的发言,就是在第一时间把这种叙事击碎,告诉马科斯也告诉公众——军方的枪口不会因为弹劾而转向。
这颗定心丸,直接给了马科斯阵营更大的底气去推动参议院审判。但他话里埋了一个微妙的区隔。
被问到退役军官参与政治的问题时,他说退役人员已不归军方管辖,"对我们的士兵也没有影响力"。他补充说退役人员可以作为普通公民自由表达观点。
这个说法法律上没毛病,但在菲律宾的政治土壤里太过轻描淡写。今年1月5日的事就摆在眼前。
退役空军少将罗密欧·波基斯在马尼拉机场刚下飞机就被以"煽动叛乱"罪逮捕。波基斯是退役军官政治组织"人民联合倡议"的召集人,曾在集会上呼吁军警撤回对马科斯的支持。
菲律宾武装部队总参谋长布劳纳向总统报告了政变传闻,提到有退役军官试图策划建立军政府。这些事实清楚地说明,退役军官在菲律宾从来都不是"没有影响力"的局外人。
翻翻菲律宾过去半个世纪的政治史就知道,当议会和法院解决不了问题的时候,军方就会被推到台前。1986年老马科斯被推翻、2001年埃斯特拉达下台,退役军官的串联和现役军队的关键转向都是压垮骆驼的那根稻草。
特奥多罗声称退役军官没有影响力,不过是在刻意回避这个谁都看得见的事实。杜特尔特家族此刻正承受双线绞杀。
父亲老杜特尔特去年3月在马尼拉被捕后一直被关押在海牙,检方今年2月在预审中主张有足够证据以反人类罪起诉。女儿莎拉在国内被二次弹劾。
父亲被国际法庭羁押、女儿被本国议会围攻,马科斯在两条战线上同时发力。特奥多罗正是吃准了这个形势,才在弹劾日这天站出来宣告"一切平稳"。
不过,这场博弈远没到分出胜负的时候。彭博社指出,杜特尔特盟友掌控参议院权力后,弹劾审判可能陷入停滞甚至走向无罪宣判。
从1987年宪法实施至今,菲律宾参议院真正定罪罢免的高官只有一人——2012年的首席大法官科罗纳。副总统级别的弹劾定罪,历史上从来没有成功过。
莎拉在独立民调中仍然受欢迎,杜特尔特家族在棉兰老岛的地方根基极为深厚。这种草根力量不是弹劾案能轻易撼动的。
马科斯想靠一纸弹劾就把杜特尔特家族彻底踢出局,恐怕没那么简单。真正的博弈才刚刚开始,参议院那二十四把椅子上坐着的人,每个人的选票都是一场独立的政治交易。
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菲律宾军方在每次政治动荡中都喜欢说"局势稳定""保持中立"。特奥多罗在弹劾日的喊话,表面上是给马科斯撑腰,背后也是给军方自己留退路——不管接下来谁赢谁输,军方的姿态都算得上"恪守本分"。
但这种精心计算的中立能维持多久,没有人敢打包票。如果弹劾被拖成拉锯战、经济民生继续恶化、退役军官的串联触发现役部队的连锁反应,所谓"没有不稳迹象"的说辞,随时可能变成一句笑话。
在菲律宾的政治剧本里,军方每次宣称不介入,往往就是他们即将下场的前奏。
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