法国峰会搬到肯尼亚，马克龙想甩掉殖民包袱，鲁托趁机上位

2026年5月11日至12日在内罗毕举行的非洲——法国峰会，是首次在一个并非法国前殖民地的非洲国家举行。这也是法国与多个西非国家关系剧烈崩塌之后举行的首次峰会，其中尤其包括马里、布基纳法索和尼日尔。

2026年这场峰会，可以被看作法国总统埃马纽埃尔·马克龙“新非洲政策”的最新体现。这一政策由他于2017年在布基纳法索提出，主要传递了三层信息：为殖民历史中的错误道歉；以新自由主义的小企业路径推进援助项目；以及法国决心在“法属非洲”之外发展新的联盟。

按照这一新政策的思路，法国总统在2021年曾就法国在阿尔及利亚殖民政策的某些方面迟疑地道歉。其中包括对阿尔及利亚民族主义英雄阿里·布门杰勒的酷刑和暗杀。

不过，马克龙更主要的着力点，还是在旧有联盟日益松动之际巩固巴黎的地位。他有意识地把时间和精力投入到法语西非之外的地区。对几内亚比绍这个前葡萄牙殖民地的正式访问，就是一个例子。

2017年马克龙当选后不久，法国开发署与托尼·埃卢梅卢基金会在尼日利亚签署协议，旨在扶持新一代商业领袖。托尼·埃卢梅卢基金会是一家总部设在拉各斯的非营利机构，致力于推动非洲各地青年创业。

此后，马克龙又在2021年的新法国——非洲峰会上推广创业理念。他试图激励非洲青年创新并创办企业。

今年这场会议的主题是“非洲向前：非洲与法国面向创新和增长的伙伴关系”。这种浓厚的初创企业氛围，并非偶然。

肯尼亚方面也强调，这次会议具有开创性，因为它把非洲置于欧洲重要伙伴的位置。乌克兰战争持续之际，欧洲正在寻找新的盟友；而美国则显得并不可靠，唐纳德·特朗普加征关税，并质疑北大西洋公约组织。

肯尼亚希望，与法国的关系能够提升其在整个非洲的影响力，从而与南非的外交分量相抗衡。南非曾在2025年11月主办二十国集团峰会。

通过超越法语非洲与英语非洲之间的经典分野，内罗毕可以把自己塑造成非洲大陆领导者和一座外交之城。

两国的经济和外交关系可以追溯到20世纪60年代和70年代。早在1970年9月，法国就派出一位名气不大的法律专家雅克·莫莱，为肯尼亚工业和商业部就新成立的东非共同体提供咨询。

法国还寻求与东非共同体的机构合作，例如东非开发银行。通过成为这个新建立的非洲区域经济集团的紧密伙伴——而内罗毕在其中发挥了关键作用——法国外交部试图削弱英国在非洲的影响力，同时加强自身在欧洲经济共同体中的地位，也就是如今的欧盟。

巴黎还多少带着几分功利色彩地为这种介入辩护，称这是为了加强非洲大陆团结，因为如果法国和英国在非洲各自维持势力范围，就会导致非洲英联邦国家与“法非体系”之间出现不必要的内部竞争。

20世纪60年代，肯尼亚也在寻求加强与法国和欧洲经济共同体的贸易关系。这在一定程度上，是为了减少对英联邦的依赖。

1963年与欧洲经济共同体谈判时，一个包括肯尼亚劳工部长汤姆·姆博亚在内的东非代表团强调，关键在于维持东非共同市场，而不是英联邦。

威廉·鲁托与马克龙之间的相似性，也进一步强化了肯尼亚与法国之间这种历史纽带。两人拥有相同的外交目标。

他们都把气候变化融资和安全问题放在重点位置，也都偏好以新自由主义私有化作为国内外治理方式。

鲁托在2022年的竞选中主打“奋斗者国家”，核心是扶持小企业。马克龙在海外则以“商人型外交官”的姿态行事，把小企业视为解决发展不足问题的一种办法。

因此，2026年峰会将举办商业论坛，并把讨论重点放在人工智能的潜在益处上，这并不令人意外。人工智能、气候倡议、武器制造，以及围绕这些重点发展起来的小企业项目，都是非洲国家与前殖民宗主国之间合作和投资的领域。政界人士也乐于展示这些内容。

部分原因在于，这些仍是尚未被充分验证的新领域，双方之间也没有长期不平等交换的历史包袱。对于希望重建关系、并尽量减轻殖民压迫黑暗历史负担的双方来说，这些议题自然构成了共同基础。

但法国与肯尼亚在安全、气候变化和人工智能需要应对这一点上达成一致，也掩盖了一个事实：两国在这些问题上往往又站在对立面。

2022年俄乌战争已经表明，非洲和欧洲领导人对全球安全局势的判断并不一定一致。欧洲国家原本以为会得到非洲国家的全面支持，但在谴责俄乌战争的联合国决议表决中，54个非洲国家中只有28个投了赞成票。肯尼亚投了弃权票。

在气候变化和人工智能等问题上，法国与肯尼亚同样是在大原则上认同这些问题需要紧急应对，但在具体应采取何种行动上并不一致。

例如，气候变化已对肯尼亚造成沉重冲击。长期干旱要求拿出真正的气候行动。法国和欧盟一直在讨论放松气候监管，以应对美国对伊朗战争引发的能源危机，其中包括放宽汽车排放规定。

人工智能经济也存在同样的问题，而法国正是这一领域的积极推动者。维持人工智能应用运转的大量基础性工作，实际上一直由肯尼亚的廉价劳工承担。

大语言模型和其他应用都需要由人来训练和监控，而这些系统往往是在肯尼亚所谓的“人工智能血汗工厂”中完成训练的。肯尼亚人承担了大量人工智能数据标注和内容审核工作。

从本质上看，这场峰会说明，气候融资、安全和人工智能正被用来强化非洲和法国双方的商业利益。这也是一种战略性尝试，意在重新定义一段长期笼罩在殖民主义阴影下的关系。

不过，这种由企业家主导的路径未来能否奏效，仍不确定。它能否成功，取决于法国和肯尼亚能否确保这些新兴领域创造的财富得到更广泛分配，而不是仅仅让少数科技精英获益。