顺义创新“分层供地”模式助力天竺综保区南北联络线开工

新京报讯 据顺义区融媒体中心消息，北京天竺综合保税区南北区联络线及园区附属设施工程于5月初全面开工建设，建成后将高效串联综保区南北两大区域，打造便捷通关环境。值得关注的是，此项目是全市首例划拨分层供地“一书两证”一次办成的项目，为同类工程审批提供了可复制、可推广的“顺义经验”。

项目审批过程中实现了重大突破，核发划拨决定书当日，建设单位同步取得不动产登记证与建设工程规划许可证，实现全市首例划拨类分层供地项目“一书两证”一次办结，大幅压缩了审批时限，提升了项目推进效率。

作为连接天竺综保区南北区域的关键交通枢纽，项目南侧紧邻北京首都国际机场，总用地面积约1.42万平方米，道路全长约1300米，西起综保区南区围网内的天柱东路，向东止于综保区北区围网内的金航西路。项目建设内容涵盖道路、交通、照明、桥梁、雨水、围网、监控安防系统、拆改移及征地工程等，总投资约1.37亿元。

项目建设过程中面临着特殊挑战：因需上跨既有道路，地表与地上空间分属不同权属主体，加之天竺综保区作为国家级特殊管理区域，传统供地模式难以统筹兼顾各方权益，也无法满足园区建设与道路养护的双重需求。

为破解这一难题，在市规自委统筹牵头、整体谋划的基础上，市规自委顺义分局创新实施地表与地上分层供地机制，采用“立体钉桩+分层供地+三维赋权”一体筹划模式，精准界定空间权属边界，有效破解项目落地空间制约难题。首都机场临空经济区管委会主动靠前，切实扛起用地主体责任，先后多次深入现场开展实地踏勘与现状摸排，系统梳理园区建设、道路养护、棚改代征地移交等各类诉求，积极对接各相关单位多方会商、反复协调，逐项梳理瓶颈堵点、细化推进举措，扎实完成大量前期调研、对接协调及落地保障等基础工作，为项目创新模式实施、顺利落地推进筑牢坚实支撑。

天竺综保区是全国首家依托空港口岸设立的综合保税区，作为顺义“两区”建设的重要载体，具有“保税、免税、退税”的独特政策优势。“联络线建成后，将进一步打通综保区南北区的交通壁垒，实现两区资源联动、优势互补，不仅能满足海关全封闭监管要求，大幅缩短货物转运时间，更能进一步释放综保区政策红利，吸引外向型企业入驻，带动产业集聚与就业增收，为国内企业走向世界、世界先进生产力进入国内搭建快速通道和优质平台。”首都机场临空经济区管委会相关负责人表示。

编辑 张牵