南非多举措激发青年创业就业潜能

本报记者 邹 松

南非统计局5月12日发布报告显示，今年第一季度该国在关键制造业、采矿业、农业的就业岗位逆势增长，分别新增3.8万、3.2万、1万个就业岗位。青年就业是南非民生与经济发展的重要议题，近年来该国政府通过设立专项基金、拓展就业岗位、强化技能培训、优化采购政策等组合措施，为扩大青年创业、就业铺路搭桥。

为破解青年创业融资难问题，南非政府在2025年10月底正式启动总额为25亿兰特(1兰特约合0.41元人民币)的青年基金，这一扶持体系实现了从以往小额补助模式转向贷款与股权相结合的中长期投资机制，扶持力度大幅提升。该基金聚焦农业、可再生能源、工业发展、房地产等领域，可以为企业提供75万至200万兰特的资金支持。在基金来源上，除国家青年发展署注入12亿兰特储备金、地方政府配套捐款外，相关部门还联合金融机构与矿业企业共同注资，重点帮扶具有较强成长潜力的中小企业。

基础教育就业计划是南非当前规模最大的青年就业项目之一，是政府就业刺激方案的重要组成部分，由基础教育部、劳工部等多部门联合推进。目前该计划已进入第五个实施阶段，覆盖全国约2.2万所学校，重点为青年提供校园辅助类工作岗位。据南非副总统马沙蒂莱介绍，仅2025年上半年，就有20.5万名青年通过这一计划实现就业，成为缓解青年就业压力的重要抓手。

在拓展岗位的同时，南非着力提升青年就业竞争力，依托国家青年服务计划等项目培育专业人才。2024年5月启动的南非“国家青年服务”倡议，聚焦食品农业价值链、海洋经济、工程建设、制造业与基础设施、数字技术等领域，为提升青年技能搭建平台。政策层面，南非2024年制定了《公共采购法》，明确政府采购优先向本土青年初创企业倾斜，为年轻创业者拓宽市场渠道，构建起“培训+市场”的双重扶持体系。

一系列举措落地见效，激发了南非青年创业活力，并带动更多青年就业。例如，南非青年特鲁迪·姆坎西凭借创业资金在约翰内斯堡创办户外用品公司，业务拓展后为多名年轻人提供岗位；奎兹维·卢图利依托扶持资金更新设备、扩大印刷与电脑维修业务经营，也新增了员工。越来越多的案例证明，资金帮扶与配套培训帮助青年创业者形成了“自我就业+带动就业”的良性循环。

当前，就业扶持政策在落地过程中仍面临一些现实制约。部分青年创业者反映，大型扶持基金的申请流程、准入标准不够透明，缺乏便捷的申请指导；还有创业者因缺少抵押物、信用记录不足、商业规划经验欠缺，在融资申请中处于明显劣势，这些问题制约了政策红利的充分释放。面对挑战，南非政府与社会各界正积极寻求对策，持续激发青年创业潜能。南非总统拉马福萨在2026年国情咨文中提及，就业刺激计划已创造250余万个就业机会，未来将进一步扩大公共就业项目覆盖范围。马沙蒂莱表示，只有让年轻一代获得平等参与经济发展的机会，南非经济才能真正实现包容性增长与可持续发展。

(本报约翰内斯堡5月12日电，实习生董嘉怡参与采写)

《 人民日报 》( 2026年05月13日 15 版)