日本无人认领遗体4年翻一倍，多地政府发愁：火化、管理已成沉重负担

关键信息：

• 日本千叶县5市2020年处理304具无缘遗体，2024年增至568具，接近翻倍。地方政府负担加重，正寻求应对方案。

• 2024年千叶市相关公费支出约4200万元，船桥市约1000万元。地方政府希望国家层面提供财政支持。

• 截至2024年6月，日本全国单身老年人家庭首次突破900万户，达9031000户，这是无缘遗体增加的重要背景。

• 地方政府开始推动生前准备，如船桥市启动支持项目，松户市公布服务机构名单，以应对身后事务。

无人认领的“无缘遗体”正在增加。读卖新闻采访了千叶县内5个人口超过40万的城市——千叶市、船桥市、松户市、市川市和柏市——发现，2020年度这5市合计处理304具无缘遗体，到2024年度已增至568具，接近翻倍。负责火化等事务的地方政府负担随之加重，正为如何应对而苦恼。

“工作人员的业务量和心理压力都在增加。”船桥市一名负责人这样坦言。该市在2024年度处理了140具遗体，数量持续上升，4年间大约翻了一倍。

根据《行旅病人及行旅死亡人处理法》和《墓地埋葬法》，对于孤独死后身份不明，或虽确认身份但无人认领的无缘遗体，由死亡地所在地方政府负责火化。

对于独自去世者的遗体，地方政府会先查找亲属联系方式，并确认其是否愿意领回。如果亲属拒绝认领，遗体火化后，遗骨会存放在市政府管理的纳骨堂等设施中，遗物也由政府保管。

千叶市会先将遗骨在位于千叶市若叶区的樱木灵园纳骨堂内保存5年，之后再迁入无缘合葬墓统一安葬。松户市则表示，存折、银行卡等具有现金价值的遗物会长期保存。

一名地方政府负责人说，有时过了很久，亲属又会回来表示“还是想领回去”，因此相关物品一直保留着。但对于逝者遗物究竟应在何时处理，政府部门往往难以判断。

国费支持呼声上升

地方政府的财政负担也在加重。如果死者留下现金等财物，通常会优先用于支付火化费用；不足部分则由地方财政承担。一般市町村可以要求县政府分担差额，但政令指定都市千叶市以及中核市船桥市、柏市，则需要由市级财政单独承担。

2024年度，千叶市相关公费支出约4200万元，船桥市约1000万元，柏市约1200万元。3市相关负责人都表示，希望国家层面出台财政支持措施。

单身老年人增加是重要背景

无缘遗体增加的背后，一个重要原因是独居老年人持续增多。根据日本《国民生活基础调查》，截至2024年6月，全国单身老年人家庭已达9031000户，自开始统计以来首次突破900万户。2020年人口普查显示，千叶县内独居老年人约30万人，比2015年调查增加约4万人。

即便有亲属，关系疏远而拒绝认领遗体的情况也并不少见。一名地方政府负责人说，曾花很长时间追查户籍、联系到亲属，但对方却直接回绝，称“我和他已经没有关系了”“不要再打电话来”。

千叶市一名负责人表示，无名遗体的火化等工作并不属于行政服务，而是基于公共卫生需要所采取的处置。过去，火化一般由亲属承担，但他指出，近年来这种观念正在逐渐淡化，把后事交给政府处理的人越来越多。

推动生前准备的尝试

也有地方政府开始设立窗口，让老年人在生前就能咨询自己去世后的葬礼等安排。

船桥市于去年10月启动“无亲属老年人等支持项目”，受理相关咨询。根据咨询内容，申请人需与社会福祉协议会签订合同，由其代办身后火化、纳骨等手续。

松户市则公布了符合一定标准的身后事务服务机构名单。名单中还纳入了一些可结合小额短期保险等方案的服务机构，以便经济条件有限的人也能使用相关服务。

淑德大学社会福祉学教授结城康博指出，今后无缘遗体预计仍将持续增加，地方政府有必要强化应对机制，例如设立专门负责相关事务的部门。他还表示，即便是没有亲属依靠的老年人，也应在生前主动向地方政府咨询，提前为死后的各项手续做好准备。

作者：滨田喜将

来源：増える「無縁遺体」、４年間で倍に…火葬や遺骨・遺品の管理など自治体の負担大きく

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