从现实意义来看,这次特朗普访华可能为未来数年两国的合作或冲突奠定基础。
从历史走向来看,特朗普在中美经贸关系中,绝对是最具代表性的总统之一;原因无它,只因为特朗普第一次上任时,彻底改变了中美两国经贸关系的走向。
但做出这一切改变的,也不仅仅是特朗普,相比之下,他更像是那个把一切做到水到渠成的人。
在特朗普之前,奥巴马执政的最后几年,裂缝其实已经悄悄出现;双方贸易摩擦升温、技术竞争的苗头已经浮现。但过去几十年中美积累的合作机制和外交惯性,仍然在维系着这段关系的基本盘不变。
而经贸,就是中美关系的压舱石,只要经贸还在,中美关系就不会失控。
也正因如此,在特朗普上任之初,国内很多人把他堪称一个“非建制”的美国总统。他不是华盛顿传统体制内的,而是遵循着一个商人的逻辑,这反而让很多人看到了机会,跟他打交道,可以直接用利益换利益,比传统建制派的奥巴马更有效率。
在这样的共识之下,2017年11月特朗普第一次访华时,我们倾注了相当大的心血,从宝蕴楼茶叙到故宫参观,对特朗普的接待规格远超历任总统。
但盛情之后,中美关系却急转直下。
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2018年,就在特朗普访华回国后不久,美国援引贸易法301条款调查结论,逐步对2500亿美元我国商品征收大规模关税,双方之间的贸易分歧第一次爆发,这场贸易摩擦规模之大,在美国历次对外贸易摩擦中,也实属罕见。
这是特朗普第一次打了我们一个“措手不及”,也是很多人第一次对特朗普产生误判。
也正是从那个时候起,中美关系的“蜜月期”正式宣告结束,而特朗普本人也在八年多的时间里,再未踏上我国的土地。
时间回到2026年,当他再次来访,摆在所有人面前的问题是:在这八年多的时间里,世界第一大和第二大经济体之间的经贸关系,究竟会演变成什么样?而这场旷日持久的拉锯,还会继续吗?
对特朗普来说,不出意外的话,这应该是他本届最后一次访华,所以从两国战略角度来看,不论此前整体的基调如何,这次访华的重要性,是不言而喻的。
而本次特朗普访华,有一个很重要的变化,那就是随特朗普出访的企业家。根据白宫透露的名单,这次访华一共会有17名高管随同特朗普出访。
这其中就包括苹果的库克、特斯拉的马斯克、贝莱德的拉里·芬克,以及摩根大通、波音、嘉吉等公司的高管。
在这份名单中,第一类代表性公司是苹果,我国是苹果最重要的生产基地,也是苹果全球第二大消费市场,从这个角度来看,没有哪家美国企业比苹果更清楚,中美关系一旦破裂,代价会有多重。
另一类则是波音,在中美贸易摩擦后,我国几乎停止了对波音的大额采购,波音的市场份额也逐渐被空中巴士逐步侵蚀。波音CEO今年4月在接受采访时说:如果没有特朗普的介入,波音拿不到大额订单。
从这次美国高管出行的名单来看,双方的合作空间仍然存在,而且还很大。
但合作之外,竞争也不少。
这次美国高管名单中,并没有出现福特公司。这也很好理解,拜登期间,美国曾对华新能源汽车关税从25%提高到了100%,这事实上杜绝了我国新能源汽车进入本国市场的可能性。
今年初,特朗普曾对这个问题有过松口。他当时暗示,如果有我国的车企愿意在美国建厂、雇佣美国工人,那么他愿意给出空间。
但福特CEO吉姆·法利警告称,绝不能让我国新能源汽车进入美国市场。他援引一组数据:我国的整车产能足以覆盖超过5000万辆车,足以覆盖美国所有制造和所有车辆销售,我们绝不能让它们进入。
也正是因为福特CEO的这番表态,显然这次福特高管不会出现在随行名单上。
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以福特CEO法利所代表的情绪,既羡慕又恐惧,既想要合作又不敢开放,大概也是当下美国制造业面对我国竞争最真实的写照。
既有分歧也有合作,或许这才是当下乃至未来中美关系最真实的写照。
但问题的关键在于,双方到底是合作更多,还是分歧更多?
从时间线来看,答案似乎不言而喻。
特朗普第一任期,开启了中美经贸关系的新时代,此后是拜登接任,但关税仍然存在。拜登不仅保留了特朗普对华征收的绝大多数关税,更是在2024年即将换届之际宣布了新一轮升级:对我国新能源汽车关税从25%提升至100%,对我国太阳能电池征收50%、对我国钢材征收25%。
除此之外,拜登还在技术战线上大幅加码,通信领域、社交媒体全部都涉及到了,另外拜登还向荷兰阿斯麦和日本设备商施压,将先进芯片制造设备的出口限制延伸至盟友,试图从源头切断我国的芯片升级路径。
到了特朗普第二任期,双方的激烈程度再次升级。
2025年,在特朗普的一顿操作之下,美国对华加征的综合关税一度超过145%,打破历史记录,跻身全球最高,直到我国打出稀土牌,双方才逐步降温。
从美国对华关税演变进度来看,美国两党在这个问题上,惊人地一致。
从特朗普第一次访华,到今年第二次访华,八年多时间过去了,中美贸易格局,又变了多少?
从数据来看,双方都在去风险化。2018年,我国商品在美国进口总额的占比高达21%,到了2024年,这一比例跌至13.8%,六年时间几乎腰斩;与此同时,东盟也超越美国,成为我国的最大贸易伙伴。
但从宏观的角度来看,双方似乎又没有变。
尽管双边贸易数据下降,但并未削弱我国的整体外贸实力。我国占全球贸易总量的比例不降反升,2025年我国全年贸易顺差更是达到创纪录的1.19万亿美元。
支撑我国外贸不降反升的,有两个结构性因素。
第一是全球新兴市场的需求。新冠后,东南亚、中东、拉美各地的建设和制造需求持续释放,我国作为工厂的工厂,源源不断输出机械设备,中间品和原材料。
第二就是供应链的“绕道赴美”。部分产能通过越南组装或墨西哥作为中转地,最后流入美国市场,两头依然是我国产能和美国消费。这其中最典型的是越南,越南对美出口的增幅,和越南自我国进口的增幅几乎同步。
从这个角度来看,中美经贸关系仍然重要,重要到谁也离不开谁。
这里的重要,指的不仅仅是贸易,还有双方都相对依赖的东西。对美国来说,它最怕的就是稀土,我国控制着全球约60%的稀土开采,这是美国短期内无法复制的。
而美国手里的牌,则是关税、芯片、我国企业进入北美市场的准入条件,乃至台海问题等等。
目前双方仍然在有限度地合作,归根结底,还是因为彼此都互相依赖,谁都离不开谁,但随着时间的推移,例如美国在稀土部分,我国在芯片等领域的突破,这一格局可能会被打破。
短期来看,这次特朗普访华,双方谈更多的,还是合作和稳定性。
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美国方面的诉求,最表层的是农产品采购和波音订单;更进一步,则是美国希望我国在中东问题上发挥影响力,帮助终结这场战事;最后,则是供应链安全的底线,对双方来说,都有动力确立“不率先切断关键供应链”的默契边界。
而我国的诉求,显然要更具系统性。我国真正需要的,其实不是关税的小幅调整,而是一个可以让我国制造业产能持续向外输出的稳定全球需求环境,以及一套不会被美国单边行动随意打断的规则框架。
八年前,特朗普第一次访华,两国都在彼此试探底线;八年后,双方对彼此的底线早已经有了清醒的认知,这一次坐上谈判桌,双方更需要的是确定性的规则框架,在划分好的领域内展开竞争。
end.
作者:罗sir,关心人、社会和我们这个世界的一切;好奇事物发展背后的逻辑,乐观的悲观主义者。
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