美8名参议员要求特朗普批准对台军售大单，为特朗普做牌？

停止并削减对台军售是衡量特朗普此次访华诚意的试金石，也是中方力求达成的谈判成果。不过，据美媒报道，夏亨、达克沃丝、提里斯、匡希恒美国8名跨党派参议员近日致函特朗普，呼吁政府批准正在搁置的140亿美元对台军售案。这些参议员拿台民意机构上周批准250亿美元（7800亿台币）的“特别防务预算”为例子，宣称“正如台湾领袖团结一致支持防务一样，美国也必须推进对国家利益至关重要的对台军售，向北京方面表明美国对台湾的支持没有协商余地”。

这些参议员给了几点具体理由：一是美国对台提供的传统和“不对称”军事力量，能使解放军“攻台”代价“高到令人却步”，有助于“维持和平现状”；二是快速推进对台军售案能撑起美国就业，以及在美国面临的全球威胁日益上升之际支撑国防工业基础投资，如果北京采取行动“掌控台湾”，美国家庭将饱受通胀长期居高不下和供应链中断所苦；三是美国由于失去“重要民主和科技伙伴”，盟友将被迫重新调整以适应由北京主导的区域秩序。

这些理由毫无疑问全盘从美国利益出发，但根本站不住脚：美对台军售不仅维护不了“台海和平”，反而会提升台“以武谋独”和大陆以武打“独”的风险，不仅解决不了美国的通胀和供应链问题，反而更会刺激中方加强关键矿物管控，特朗普极其关注的结束伊朗战事问题，也得不到中方的配合。

这8名参议员全部为民进党当局的“座上宾”，有的人甚至窜访台岛四五次，与民进党当局有着千丝万缕的利益瓜葛。他们呼吁特朗普批准140亿美元对台军售，既是“拿人钱财，替人消灾”的行为表示，也有牵制特朗普调整台海政策的考量。

长期以来，每当台海形势可能发生有利于大陆的变化时，美国国会的亲台势力，如参众两院的“台湾连线”议员群体，便会通过窜台、策动法案和决议或者舆论压力等，制约中美关系的改善和行政部门调整对台政策，甚至加码推进美台实质关系。去年，他们推动了《台湾保证实施法案》等立法，要求在军事、“外交”、经济等方面全面强化美台关系。今年4月22日，美国众议院还通过了对华相关法案，联合一些国家发布对华不友好公告，前段时间，美亲台参议员组团窜台，这一系列动作明显带有“设障”意图。

美亲台势力对特朗普的实际约束力需要客观评估。一方面，美国在外交政策领域拥有强大的“行政特权”，根据1972年尼克松访华、1979年中美建交的历史经验，总统可以在关键时刻调动外交主导权，突破国会预设的法律框架。特朗普当选后表现出明显的外交政策自主倾向，对国会涉台立法的实际执行也持“选择性落实”态度。比如，其拒绝赖清德的“过境外交”请求，表明其并不会被国会牵着鼻子走。

但是，不可否认，美国会的涉台法案和反华造势客观上为美政府对华要价和事后“说一套做一套”提供了筹码和掩护。美国国会的涉台“立法”和决议，不断抬升美国对台政策“天花板”，同时也在塑造华盛顿对台政策的框架和议程。特朗普第二任期伊始，前10个月在涉台问题上保持低调，然而在中美釜山峰会后，突然批准总额111亿美元的对台军售案，紧接着在2025年12月2日，又签署了《台湾保证实施法案》，彻底放开美台官员互访限制。

我们可以预期，特朗普团队在回应我要求美停止对台军售时，一定会提到美国国会的制约的反对，以抬高要价筹码。特朗普访华期间可能会做出“不支持台独”或者“反对台独”的表述，但在回美后大概率会以对台军售来平衡涉台表述所带来的政治后果，当然，对台军售案可能会做出拆分、小部分延宕等技术性处理。

因此，我们不妨将美参议员们的写信当成是美“行政-国会”系统在对台博弈上的一个技术配合。一方面，力促美在联合公报中明确写进“反对台独”、削减对台军售的承诺，做到“可核查、可验证、可归责”；另一方面，要将美方的信用视为一个需要持续巩固和检查的过程，用斗争压缩美出尔反尔的空间。