麻烦由来已久。一年多前,特朗普总统就职后,美国就不再是乌克兰在抗俄战争中曾经的那个伙伴了。但现在,乌克兰总统泽连斯基似乎也在疏远这段关系,让他的国家与昔日的最大盟友拉开距离。
不妨称之为“试分手”,其很大程度上是由美国与以色列对伊朗的战争所引发的。自2月底首批炸弹落在德黑兰以来,由美国支持的结束乌克兰战事的和平谈判便已停滞。随着谈判陷入奄奄一息的境地,泽连斯基公开批评美国的方式,在去年还是不可想象的——当时乌克兰正谨慎应对特朗普政府推动的、对俄罗斯有利的快速和平方案。
自伊朗战争爆发以来,美国谈判代表“没有时间顾及乌克兰”,泽连斯基抱怨道。美国决定暂停对部分俄罗斯石油的制裁,以期缓解伊朗战争带来的经济紧张局势,这给了克里姆林宫“一种有罪不罚的感觉”,他抗议道。在推动乌克兰以领土换和平的过程中,特朗普政府“仍然选择了对乌克兰一方施加比俄罗斯更大压力的策略”,他埋怨道。
乌克兰现在似乎正在为与俄罗斯进行一场更长期的战争做准备,同时也为一个美国援助减少的未来做准备。
欧洲政治咨询公司拉斯穆森全球的高级总监哈里·内德尔库表示,和平谈判“已经死了”。“不再有真正的谈判了。不再有对话了。俄罗斯现在没有这样做的动机。美国现在也不再是两者之间一个可靠、合理的调解者。”
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乌克兰日益直言不讳的原因之一很简单。经过多年努力建立自己的国防生产能力后,它不再像以前那样需要美国。基辅也在公开地寻求其他方面的支持。
过去一个月里,泽连斯基一直在欧洲各地争取支持。他感谢了德国和意大利等国在伊朗战争威胁到乌克兰武器供应之际提供的帮助。他达成了一些协议,帮助中东国家防御伊朗无人机,这些协议可能建立新的安全关系。
对乌克兰而言,通往与美国可能分道扬镳的曲折道路上,充满了挫折和屈辱。特朗普上任一个月后,他及其随从在白宫的一次会晤中羞辱了泽连斯基。特朗普一再试图改写历史,声称是乌克兰而非俄罗斯发动了战争。特朗普政府一边讨好俄罗斯,一边将给乌克兰的援助削减了99%。
直到最近,乌克兰领导人大多保持缄默,希望避免彻底决裂。美国仍然提供至关重要的战场情报。华盛顿在调解莫斯科和基辅之间关系方面具有独特地位。而且,虽然美国政府不再向基辅提供武器,但它允许乌克兰用其他西方盟友的资金购买这些武器。
当时的想法是,如果激怒特朗普政府,不仅这些援助可能消失,而且特朗普可能会完全抛弃乌克兰,将美国的全部力量完全投给俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京。
随着基辅观察到特朗普反复无常的外交政策(一会儿要夺取格陵兰,一会儿又攻击伊朗),它认识到必须更加自力更生。
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乌克兰加强了其武器工业,并签署了与其他国家共享无人机专业知识的协议,希望获得数十亿美元的收入,再投入到其国防企业中。俄军的推进基本停滞。
乌克兰现在使用的无人机大部分是自己生产的。乌克兰驻北约大使阿廖娜·格特曼丘克表示,基辅国产的拦截武器击落了超过60%的俄罗斯无人机。“我们现在感觉更加自给自足了,”格特曼丘克说。
基辅跨大西洋对话中心(一家研究机构)主席马克西姆·斯克里普琴科认为,即使美国制造的武器供应枯竭——鉴于伊朗战争对武器库存造成的压力,这种风险日益增大——乌克兰也能应对。
“如果某天早上醒来,这些东西都没了,那也不会像以前那样是一场灾难了,”斯克里普琴科说。“不像拜登时代,我们那么依赖美国的东西。”
分析人士称,美国的情报将是最难替代的。不过,斯克里普琴科表示,欧洲的替代方案最终可能会介入。
基辅还需要美国设计的“爱国者”拦截导弹,这是它目前对抗俄罗斯弹道导弹的唯一真正防御手段。虽然乌克兰正试图建造自己的拦截导弹,但这需要时间。但无论美乌关系状况如何,美国能提供给基辅的“爱国者”数量也是有限的。
至于和平谈判,乌克兰政治分析师弗拉基米尔·费先科强调,谈判仍然重要,基辅不能放弃与华盛顿的所有合作。
“你可以说美国不是最好的伙伴,不是和平谈判中最好的调解者,”他说。“但美国——以及特朗普政府——是和平进程中唯一真正的协调者和最有影响力的参与者。从这个意义上说,我们没有替代选择。”
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尽管谈判收效甚微,乌克兰仍与美国保持着外交上的周旋。
当特朗普提议从上周六开始实施为期三天的停火时,泽连斯基同意了,尽管乌克兰国内普遍怀疑停火能否维持,更不用说有助于推进和平了。基辅和莫斯科在停火第一天就相互指责对方违反停火。
上周五,泽连斯基重申了他希望特朗普的谈判代表——特使史蒂夫·威特科夫和女婿贾里德·库什纳——访问乌克兰首都基辅。两人都已多次访问莫斯科,但尚未确认前往基辅的行程。周日,泽连斯基的口气听起来几乎像一位校长,他指出作为停火协议一部分达成的换俘协议必须执行,并表示“我们期待美方在确保其得到履行方面发挥积极作用”。
泽连斯基承认,对伊朗的战争分散了谈判代表对乌克兰问题的注意力,有时还导致了损害基辅利益的行动。
今年2月伊朗战争爆发后不久,特朗普政府发布了针对已装船俄罗斯石油销售的制裁豁免。基辅表示,这项豁免将增加莫斯科的收入,同时对降低油价作用甚微。
据两位了解相关会议的乌克兰官员透露,4月初,在该豁免即将到期前不久,乌克兰官员访问了华盛顿,向美方施压,要求其不要延长豁免。这两位因讨论私下外交会谈而要求匿名的官员表示,他们被告知豁免将到期。
随后,特朗普政府延长了这项豁免。泽连斯基在社交媒体上发帖抨击此举,称“为俄罗斯石油支付的每一美元,都是用于战争的资金”。在接受意大利电台采访和社交媒体上,他表示:“俄罗斯再次耍了美国人——耍了美国总统。”
这两位乌克兰官员表示,这一事件凸显出基辅不能指望华盛顿。
当被问及豁免延期以及更广泛的关系降温问题时,一名白宫官员通过电子邮件发表声明称,特朗普对达成和平协议持乐观态度。
对乌克兰的其他打击则来自副总统JD·万斯。万斯上个月将乌克兰战争描述为“目前只是在为几平方公里的领土讨价还价”。他质疑,构成乌克兰未来防御支柱的东部顿涅茨克地区的土地,是否值得付出巨大的生命代价去保卫。
在一次新闻发布会上,泽连斯基回应道:“恕我直言,副总统并未参与谈判。”
泽连斯基补充说,如果万斯参与其中,他可能会更深刻地理解“一个独立的乌克兰的领土实际上意味着什么”。
几天后,万斯表示,结束美国对基辅的财政支持,让欧洲为乌克兰的防务买单,是“本届政府所做的最令我自豪的事情之一”。
虽然伊朗战争的后果给泽连斯基带来了挑战,但也让他更加大胆。他不仅公开批评华盛顿,而且基辅还继续对俄罗斯石油基础设施进行打击,尽管美国呼吁停止这些攻击。
在许多方面,泽连斯基的行动与其他一些试探性地与特朗普保持距离的欧洲领导人的做法相似。
欧洲已取代美国,成为乌克兰战争努力的最大资助方。欧盟最近一笔1060亿美元(7,407.17亿人民币)的贷款(其中很大一部分用于军事开支)将使基辅能够更好地为这场很少有人预期会很快结束的战争做规划。
乌克兰驻北约大使格特曼丘克表示,乌克兰与欧洲之间更深层次的合作,最终可能使基辅成为欧洲安全的支柱。
4月底,作为新世界秩序的典型例证,特朗普与普京通了90分钟电话。随后并没有给泽连斯基打电话。
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