巴拿马撕毁中企港口合同、对华硬刚三月,可总统转头示好,议员组团访华,中方却始终冷淡。穆利诺真的是被大国裹挟,而非主动站队吗?
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穆利诺彼时信心爆棚,对路透社宣称,预计中国不会反制,若反制巴拿马必回应。他还在社交平台表态,巴拿马有尊严,不接受任何国家威胁。
他的底气来自美国。2月初,美国国务卿鲁比奥专程到访巴拿马,直言目的是降低中国在运河周边的影响力,还对巴拿马法院的裁决用了“振奋”一词。
穆利诺显然算错了账。美国给的只是口头撑腰,中国动的却是巴拿马的真金白银。中方没有高调喊话,反制却精准踩在其经济命脉上。
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2月,中方出台外贸限制条款,依法审核巴拿马进口农产品,导致其相关产业对华出口规模、收益双双腰斩。巴拿马香蕉、咖啡等核心农产品,本就高度依赖中国市场。
3月,国内各大港口开展安全专项检查,滞留数十艘巴拿马籍货轮。据统计,3月上旬至中旬,被滞留的巴拿马籍商船达44艘,是去年同期的3倍。
这对巴拿马来说是致命打击。它是全球最大方便旗注册国,近21%的远洋商船在此注册,这项业务是其第二大财政支柱,每年带来数亿美元收入。
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船东们用脚投票,截至3月底,巴拿马船舶新增注册量环比暴跌43.6%,217艘船舶提交转籍意向书,142艘明确转向利比里亚。一艘大型货轮滞留一天,损失就达数万美元。
4月,中方出台反外国不当域外管辖条例,以此为依据,要求全球各大航运公司不接手那两座港口,让巴拿马想变现都无从下手。
4月28日,美国拉拢部分拉美国家发布联合声明,指责中国“将海上贸易政治化”。次日,中国外交部发言人林剑回应,称其无中生有、颠倒黑白。
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林剑反问,谁长期霸占巴拿马运河、武装入侵巴拿马?谁觊觎运河,想把国际航道变成自家水渠?答案不言而喻,直指美国的霸权行径。
有趣的是,作为当事人的巴拿马,却拒绝在这份联合声明上签字。4月30日,穆利诺在新闻发布会上甩锅中美,同时强调不想卷入争端,无意与中国为敌。
穆利诺的变脸速度,比巴拿马运河的船舶通行还快。2月硬刚、3月否认指控,4月就改口希望局势降温,本质都是经济压力倒逼。
更关键的是,巴拿马政坛已出现分裂。5月3日,七名巴拿马议员组团到访中国,停留七天。这七人来自除执政党外的三大主要政党,代表着国会核心力量。
他们明确主张反对美国干涉,希望学习中国发展经验,与华开展务实合作。这意味着,穆利诺的对华强硬路线,已被国内主流政治力量抛弃。
5月7日,据法新社报道,穆利诺再次放软态度,称中巴关系已出现缓和迹象,中国籍船只滞留数量下降,中方也传达了通过法律途径解决争议的意愿。
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可缓和不是一句空话。长和集团已依据国际商会规则提起诉讼,索赔至少20亿美元,还追加了对马士基的仲裁。这些遗留问题,不是“不想闹大”就能一笔勾销的。
穆利诺总想两头下注,退出“一带一路”向美国交差,又否认与中国断交,以为中国的温和就是软弱。这种误判,让巴拿马付出了惨重代价。
中方的反制,全程在国际规则框架内。海事检查依据国际公约,外贸审核符合法律规定,查到的船舶隐患,都是巴拿马自身监管宽松造成的。
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美国看似撑腰,实则只给声明不给实惠。穆利诺心里清楚,声明填不满国库窟窿,口号换不来集装箱,只有中国的订单和投资,才能救巴拿马的经济。
很多人觉得中国对巴拿马太冷淡,不符合一贯的外交风格。但我认为,对付这种畏威不怀德的政府,就该立住态度。你敢撕毁合同,就要承担后果。
中国在秘鲁的钱凯港已投入运营,南美物流格局正在重塑。巴拿马运河不是不可替代的,中国手中的牌,远比穆利诺想象的更多。
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穆利诺可以继续表演委屈,把自己包装成大国博弈的受害者,但全球投资者都看在眼里,一个敢撕毁三十年合同的国家,其承诺毫无价值。
“不想闹大”四个字说出口很容易,难的是把抢走的东西还回来,把破坏的信任补回来。巴拿马的困境,从来不是被大国裹挟,而是自己选了一条错误的路。
中国的冷淡,不是强硬,而是对契约精神的坚守,对自身权益的维护。
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这也给所有国家提了个醒,中国的善意有底线,克制有极限,任何试图挑衅的行为,都要付出代价。
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