盼完整社区“一老一小”基础建设早日实现——母亲节的呼唤

中房报记者 马琳 栗文忠 北京报道

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，推进城市更新行动、加快完整社区建设的发展目标。

硬性任务明确改造老旧小区11.5万个，优先补齐教育、医疗、养老、托育、社区综合服务、便民商业、文体健身等嵌入式公共服务设施短板。文件发布后，获得失能老人、婴幼儿无托照护家庭的广泛认可，更为全国3亿多老年家庭、上亿青年群体，提供体系化、制度化的民生保障支撑。

一、 好政策应落实的三条建议

“一人失能，全家失衡”。 当前，我国失能失智老年群体已超4500万人，平均每6位老年人中就有1人需长期专业照护。通过走访调研大量失能老人家庭不难发现，若仅依靠子女独自承担四位老人的养老与失能陪护重任，家庭压力不堪重负。更为突出的是，长期照护极易引发家庭矛盾，工作生活难以平衡、家庭成员深陷精神内耗。一边是老年失能照护难题凸显，一边是婴幼儿托育供给不足，双重压力叠加，让不少原本和睦的家庭陷入紧张与困顿。

人民政协报、中国妇女报、中国房地产报6年来持续聚焦 “一老一小” 服务在社区、家庭场景中面临的现实困境。其中，通过对一位 80 余岁半失能老人历经半失能、康复、再度失能、持续康复全过程的课题实践调研，深刻印证了 “一人失能，全家失衡” 的现实痛点，严重拖累老中青幼多代人的生活品质。

不少家庭本就面临老年失能照护难题，再叠加新生儿养育压力，而社区嵌入式专业托育资源供给不足，进一步加剧育幼困境，直接影响青年群体的就业节奏与生育意愿。

如何破解这一涉及个人与千万家庭的社会性难题？通过3家报社6年对40多个城市的系列调研，以及对众多家庭的问题总结，认为解决中国社区“一老一小”问题，急需走出一条良性综合循环路径，建议如下：

1.好政策应落实。各部委工作协同联动到位，建议中央专项巡视对各省市监督到位，以保障政策供给实打实落地执行。

2.银发经济发展规划到位。银发经济要实现规模化、标准化、集群化、品牌化发展，需要完善造血功能，应发挥央企、国企带头作用，探索市场化运作新模式。

3.养老助老、扶幼助育是一项兜住兜牢民生底线的重要发展工程，个人、家庭、社会、国家四位一体良性循环，每“小家”热气腾腾，中国这个“大家”就会蒸蒸日上。

二、护理老人6年实践的启示

在家人的温情陪伴下，老妈妈安享晚年时光。

2026，又一个春天光临。窗外的青山黄了又绿，绿了又黄……老母亲做脑外科手术重生，已静静走过6年。

可如今，母亲的房间里却总是安静得像被按下了静音键。

母亲患有阿尔茨海默症已将近15年。漫长的岁月里，她曾发脾气、骂人、摔东西；也曾挑剔饭菜、认错家门；可她依然会嬉笑调侃，会紧紧拉住来看她的人，絮絮叨叨说个不停……6年前那场脑部手术，是命运给出的一道险峻考题。在医生、护工和子女用热心、耐心、细心及引导、辅导、训导的实践中，加之日夜不歇的守护下，她竟奇迹般再度站起，甚至能推着轮椅上的我们练习行走，一边走，一边与我们合唱“洪湖水呀浪打浪……”；她会在某个清醒的片刻，伸出大拇指，高声笑道：“你好，我好，大家都好！”

然而，从一年半前开始，时光仿佛忽然加快了流速。母亲的意识如退潮般悄然远去，直至最近几个月，几乎归于沉寂。94岁的她，终日沉睡，眼皮沉重如坠铅石。去年年初，国内3家最权威的医院给出了一致的诊断：奇迹，或许不会再来了。

但我们仍固执地守在床边，日复一日，像呼唤一个走得太远的人。每天早晨，“妈妈，早上好”“妈妈，我给你唱洪湖水吧”……我们念着她记得的名字，说她牵挂的旧事，唱她爱听的歌。偶尔——只是极其偶尔——她的眼皮会颤动一下。那一刻，仿佛黑暗的房间里，忽然掠过一粒微弱的光。

喂饭的时候，她有时会抿紧嘴唇。我们轻轻将勺子贴近，看到她终于缓缓张口、机械地咀嚼，心底便涌起一股酸楚的安慰——至少，她还认得食物的温度，还留存着生命的本能。

我们常常握着她的手。这双手，曾为我们6个子女缝衣做饭，曾牵我们走过无数风雨长路，也曾在我们犯错时扬起又落下。如今，她静静躺着，松弛而沉默，不再回应我们的温度。

而我多想——

多想母亲能在混沌中听见我们的呼喊，睁开双眼。哪怕目光浑浊，哪怕已认不出我们是谁；

多想她能再抬起手，像从前那样，轻轻抚过我们的脸，或嗔笑着拍打弟弟的肩；

多想再听她含糊却温柔地唤一声，哪怕只是一个不成调的乳名……

阿尔茨海默症，是一场漫长而残酷的告别。她遗忘着世界，而世界仍在努力记住她。纵然她被困在时间的孤岛，我们依然相信，爱能穿透一切迷雾，抵达那些看似寂静的角落。

而孙辈们说：“奶奶的故事，我们还没来得及听够。只在泛黄的照片里，见过她利落的背影和温暖的笑脸。如今我们终于懂得，父亲和姑姑们日复一日的陪伴，是在为我们上最后一堂关于‘爱’的课——原来有些牵挂，不需要回应；有些守护，不在乎是否被记得。”

我多想——

多想再听妈妈讲那过去的故事，在炉火旁，在灯光下；

多想上天能对她多一些仁慈，免她病痛，许她安康晚年；

多想岁月对这位要强一生的母亲，再温柔一些；

多想所有子女，都能像父母曾经对待我们那样，耐心倾听、用心陪伴；

多想这个世界，能给失能的老人多一寸照护的温度、多一分尊严的敬意……

我多想……

妈妈，若是累了，就继续睡吧。我们都在这里，牵着您的手，如同小时候您牵着我们。

只要您还在呼吸，我们就还有来处，还有归途，还有一个完整的家。

爱，从来不需要想起，因为它永远不会被忘记。

三、市级试点匹配是核心

照料一位失能老人，从来不是一人之事，而是需要全家人的协同。

完整社区服务设施试点建设是解决“一老一小”供需匹配的核心。目前，90%以上的养老育幼是在社区和家庭中完成，以满足这个庞大需求的着力点。这项工作既是政策供给，也是群众需求。

为此建议：省会城市、计划单列市，对居住3000人以上社区，应列入试点建设。

在地级市，常住人口2000人以上的社区均布局2个试点；县级层面，千人以上社区各打造1个试点。同时，将嵌入式公共服务设施建设纳入国家及省、市公共投入基础保障范畴。省市级财政予以适度资金配套，并推行公建民营市场化运营模式，通过600至2200平方米新建或改建空间，配齐养老托育所需硬件基础设施。

民政、卫健、市场监管等多部门协同发力，推动配套服务、报销标准、监管规范在社区驿站联动落地，持续完善 “一老一小”系统化服务供给，切实提升群众获得感与幸福感，提振生活精气神，更助力涵养向善向好的社会风气，形成良性循环。