整合组建疾控中心（卫生监督所）、区妇幼保健院丨争上游有话要说

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一、科尔沁区卫健委：守护人民健康不止步 擘画卫健发展新蓝图

“十四五”时期，在区委、区政府的坚强领导下，全区卫生健康工作坚持人民至上、生命至上，攻坚克难，锐意进取，强基固本，守正创新，全力推进健康科尔沁建设，卫生健康事业取得阶段性成效，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。站在新的历史起点，卫生系统将以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以人民健康为中心，以推动高质量发展为主题，以公立医院改革与高质量发展示范项目依托，优化卫生健康资源配置，完善卫生健康服务体系，推动卫生健康事业从“疾病治疗”向“健康管理”转变，为经济社会发展提供强有力的卫生健康保障，为人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务，确保健康科尔沁建设迈出坚实步伐。

医药改革纵深推进，发展活力持续释放。29家基层公共卫生服务机构全部转为公益一类，实行“一类保障、二类管理”，并在“国家优质服务基层行”评估中，有15家达到推荐标准、14家达基本标准。整合组建区妇幼保健院、区疾病预防控制中心（卫生监督所）；成立城市医疗集团，建成区域检验、影像等五大共享中心及信息化平台，实现资源共享、结果互认，并通过人才下沉、对口支援强化基层服务。家庭医生签约服务实现“六个拓展”，全人群签约率93.82%、重点人群签约率99.7%，均超自治区标准。

疫情防控精准有力，公卫防线全面筑牢。三年疫情期间，高效统筹各项防控工作，累计抽调医务人员1.5万人次，完成交通站口核酸检测97.8万人次、多点监测核酸采检726.61万人次，管理隔离场所59家、隔离人员1.6万余人次。有序推进新冠疫苗接种174.66万针剂。疫情后期火速改建方舱医院2所、设立黄码医院1所，临危增设ICU监护床位133张，救治重症感染者4300余人，实现“应收尽收、及时救治”。三年防控，隔离场所与医疗机构全部实现全程“零感染”，疫情防控工作获自治区好评。

基础设施攻坚见效，硬件支撑不断夯实。成功盘活历史停滞项目，促成历时11年的中医医院病房综合楼、历时6年的第四医院医养结合项目分别于2022年8月、10月交付投入使用。重点在建项目有序推进，区妇幼保健院儿科产科专科楼主体已封顶，中医医院制剂室及地下停车场、蒙医医院改扩建项目已开工；储备的早教托育服务中心、疾控中心建设项目已办理土地划拨手续，形成“竣工—在建—储备”良性循环。

医疗质量稳步提升，对外合作深入拓展。区级医院诊疗环境持续优化，建成多所标准化公立医院阵地。深化跨区域医疗协作，与北京、吉林、辽宁等地知名医院组建10余个专科联盟，与北京协和医院等多家医院联体打造“家门口的北京医院”，邀请专家开展学术交流22场、手术及培训335人次。医学科研实现创新突破，获批自治区自然科学基金等多项自治区级项目，区一院晋升三级综合甲等、区四院晋升二级综合甲等医院，医疗质量实现跨越。

创新亮点工作纷呈，服务质效显著提升。托育服务跨越式发展，创新“1+1+1”模式，建成全市首家托育服务指导中心；构建15分钟托育服务圈，医疗机构与托育机构签约指导率100%。医疗服务惠民升级，区一院推行“一号管三天”、门诊“一站式服务中心”，建成区域胸痛中心联合救治平台。健康扶贫与乡村振兴有效衔接，创新开展“八送八到位”服务。优化营商环境获全市卫健系统现场拉练评比第一。信访工作响应率、解决率居全区前列。党建引领有力，构建“333+N”党建品牌体系，55个党组织打造党建品牌16个，实现基层医疗机构党组织全覆盖，获评多个自治区、市、区级堡垒支部及民族团结进步示范单位，区卫健委获评自治区级文明单位、通辽市民族团结进步示范单位殊荣，委党组获评科尔沁区优秀领导班子称号。系统共80余个先进集体、210余名先进个人斩获国家、自治区、市及科尔沁区级各类表彰。

科尔沁区“十五五”期间卫生健康事业发展的总体思路是：深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》任务要求，以“健康优先、人民至上”为核心，紧紧围绕“优质均衡、创新驱动、特色引领、人才强医、协同联动”五大发展战略，重点实施十大任务，构建覆盖全人群、全生命周期的卫生健康服务体系，形成“1510”卫生事业发展任务框架。

新闻来源：科尔沁宣传

争上游有话要说：

我国疾控改革已进入全面深化、构建现代化体系的关键阶段‌，各地通过机构整合后形成“‌疾病预防控制+公共卫生管理+卫生监督执法‌”三位一体职能体系。数字化是疾控改革的核心引擎，推动其从被动响应向主动预警、精准防控的现代化体系跃迁‌，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、李强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》），自2026年7月1日起施行。

《条例》旨在细化行政复议法有关规定，健全完善行政复议体制机制，实质化解行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，营造法治化营商环境。《条例》共8章77条，修订的主要内容如下。

一是明确总体要求。要求行政复议机关对行政行为的合法性、适当性进行全面审查。明确行政复议机关、行政复议机构工作职责，强化履职保障。规定行政复议机关支持和保障行政复议机构依法开展调解，有关行政机关应当予以配合。

二是细化申请行政复议规定。细化可以申请行政复议的具体情形。对如何确定行政复议申请人、被申请人作出细化规定。细化行政机关未履行法定职责的行政复议申请期限，明确对不予公开政府信息等适用行政复议前置的具体情形。对两个以上国务院部门共同作出行政行为等特殊情形的行政复议管辖，作出细化规定。

三是完善行政复议案件办理制度。细化被申请人自行纠正违法行政行为程序。规定行政复议委员会的组成和履职要求。明确提级审理的具体情形和程序，增加合并审理制度，完善调查取证方式。细化规范性文件附带审查制度。完善行政复议决定制度。

四是加强行政复议指导和监督。明确县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制。规定行政复议机构在行政复议工作中发现法律、法规、规章、规范性文件实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书。

新闻来源：中国政府网

争上游有话要说：

修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》是推进法治政府建设的关键制度保障，同时对卫生健康领域依法执法提出了更高要求。为适应新规，基层执法部门可通过科技手段提升履职能力，为了帮助执法人员实现高效移动执法、规范执法行为，争上游科技自主研发了移动现场执法包。执法人员携带移动现场执法包开展现场检查，只需要通过执法终端摄像头和话筒现场快速取证，在执法终端上的检查表对违规条款进行勾选并自动生成文书，再使用便携式蓝牙打印机当场打印执法文书，交由当事人签字后就可快速完成现场执法工作。争上游科技紧跟法律法规及相关政策变化，及时更新修订争上游移动执法包执法系统内相应的政策法规及文书模版，帮助基层卫生健康部门快速掌握政策变化，优化执法行为。系统以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率，规范执法程序，新人也能很快上手，能有效缓解一线卫生健康执法人员的工作压力。

三、普法赋能守规范 依法执业护健康

为进一步规范医疗机构依法执业行为，强化传染病防控能力，提升医疗卫生服务质量，近日，荆门卫生计生监督局联合漳河新区卫生健康服务中心，对辖区内医疗机构开展了医疗卫生行业综合监管专项整治、医疗废物申报登记工作部署暨发热伴防控培训。

培训会上，荆门卫生计生监督局紧扣基层医疗机构工作实际，通过精准解读卫生法律法规条文、典型案例深度剖析等方式，切实帮助医疗机构负责人及医务人员明晰执业边界与责任底线。同时，围绕当前医疗机构监督检查工作，明确三个重点。

1、持续推进医疗卫生行业综合监管突出问题专项整治工作

对辖区内医疗美容、口腔等医疗机构采取国家“双随机”抽查与重点检查相结合的方式，围绕医疗机构设置审批、医疗机构及医务人员执业资质、医疗行为等重点内容，全面开展排查整改，以严的基调、实的举措推动专项整治走深走实。

2、持续开展医疗废物专项整治工作

要求医疗机构做好医疗废物申报登记工作，同时规范可回收输液瓶（袋）的登记、处置，提升医疗机构内部废弃物的规范化管理水平，筑牢生态环境与群众健康安全防线。

3、做好“五一”假期前后及夏季重点传染病防控工作

强化医疗机构责任意识，针对性开展各类传染病临床诊疗规范培训，提高医务人员对传染病的识别和初筛、初诊能力，严格落实首诊负责制，织密公共卫生防护网，为人民群众健康保驾护航。

下一步，我局将持续加大对医疗机构监管与普法宣传培训力度，强化医疗机构法治意识，并开展常态化业务指导，为医疗机构规范开展诊疗活动及防范执业风险提供有力支撑，引导医疗机构以更专业的能力守护群众健康权益。

新闻来源：荆门卫生计生监督

争上游有话要说：

依法执业是保障医疗安全、维护医患双方权益的基石‌，它不仅关乎患者的生命健康，也直接影响医疗机构的可持续发展和医务人员的职业安全。持续推进医疗卫生行业综合监管突出问题专项整治工作是为了从根本上保障医疗质量安全、维护群众健康权益、构建风清气正的行业生态‌。争上游医疗机构依法执业自查系统将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。系统通过照片和视频的实时采集上传，实现自查全过程记录，同时为医疗机构科学设定了依法执业自查指标，在完成监督机构下达的个别指标专项任务自查的同时进行自我管理，最后逐步发展到主动发起全面自查。信息化系统是医疗质量的“数字免疫系统”，能自动生成任务清单、时限提醒，覆盖资质管理、医疗文书等全流程，漏检率降低。系统是落实“机构自治”责任的关键工具，帮助医疗机构在‌医疗质量管理、病历规范、合理用药、院感防控‌等方面实现动态改进，助力构建“政府监管、机构自律、社会监督”三位一体的综合监管格局。‌