江苏
关键信息：
- 法国首次在英语系非洲国家肯尼亚主办峰会，旨在调整非洲战略，弥补其在法语非洲影响力的流失。
- 法国在西非萨赫勒地区因反法情绪和军政府上台而失去影响力，被迫撤离并终止军事合作。
- 峰会重点讨论安全合作、经济投资和绿色能源，法国寻求转向更注重经济导向的多元化合作。
- 法国在肯尼亚面临印度等多国竞争，但已是肯尼亚第五大外资来源国，支撑46000个就业岗位。
- 肯尼亚希望借峰会提升全球角色，塑造非洲命运，并利用其作为通往其他非洲国家门户的地位。
5月11日，法国和肯尼亚两国外长将在内罗毕大学共同为“非洲前行峰会：非洲——法国创新与增长伙伴关系”揭幕。会议的重点，是试图寻找共同立场。
这场在肯尼亚举行、为期两天的会议，是法国首次在一个英语系非洲国家、且并非法国传统合作伙伴的国家主办此类峰会。
分析人士认为，这背后自有原因。法国总统埃马纽埃尔·马克龙希望借此释放信号，推动法国摆脱其过去在西非的对非政策路径。
为什么法国要调整方向
德国康拉德·阿登纳基金会驻马里萨赫勒地区项目负责人乌尔夫·莱辛对德国之声表示：“法国在法语非洲国家，尤其是在萨赫勒地区，已经失去了大量声望和影响力。现在它正大力向其他英语系国家拓展，比如南非、肯尼亚和尼日利亚，试图重新定位自己，并把自己塑造成所谓非洲最重要的合作伙伴。”
马克龙和肯尼亚总统威廉·鲁托将以峰会联合主席身份展示双方新的伙伴关系。会议将重点讨论加强安全合作、经济投资和绿色能源。
鲁托还计划讨论如何让全球金融体系对负债沉重的非洲国家更加公平。法国已承诺支持这一倡议。预计将有约30位国家元首和政府首脑以及国际嘉宾出席。
这场峰会意在传递一个信号：巴黎的非洲战略正在调整。莱辛说：“两者之间有着明确联系。法国的目标，是通过在英语系国家扩大影响力，来弥补其在法语非洲影响力的流失。”
莱辛还表示，法国未来或许也希望重新进入其前殖民地，前提是萨赫勒地区的军政府最终垮台。不过他指出，在法语非洲国家，针对法国的批评和成见依然强烈。
这位分析人士说：“非洲人口非常年轻。以马里为例，平均年龄只有15岁，他们已经不再与法国有情感联系。马里人经历了深重的失望，也受到操弄，其中包括那些与法国关系密切的精英群体。”
在萨赫勒不再受欢迎
自2022年至2023年以来，西非，尤其是萨赫勒地区，爆发了大规模反对法国影响力的抗议活动。示威者指责法国推行新殖民政策、干涉内政。马里、布基纳法索和尼日尔已经终止与法国的军事合作，并迫使法军撤离。
该地区新的军政府领导人也在借助反法情绪来强化自身主权主张。
被视为殖民时代遗留物的非洲法郎，长期以来也是许多西非民众不满的来源。
早在2020年，一些西非国家就在法国同意下启动货币改革，准备废除非洲法郎。但这一过渡进程被证明困难重重。
专家认为，在西非影响力流失的背景下，这场在东非举行的非洲峰会，为法国、肯尼亚和其他非洲国家展示彼此承诺提供了机会。
多哥分析人士伊夫·埃库埃·阿迈佐对德国之声表示：“在撤出萨赫勒之后，法国正试图重新调整其伙伴关系，转向更加多元、更加注重经济导向的合作，重点放在东非这类增长迅速的地区。”
阿迈佐是总部设在维也纳的“非洲中心主义智库”负责人。他补充说，法国如今寻求的，不再只是原材料开采，而是基础设施、能源尤其是可再生能源、数字经济和物流等领域更稳定的投资机会。
他说：“还包括那些有私营部门参与、能够产生长期影响、而又不依赖安全议题的项目。”
东非竞争激烈
法国若想在这一地区扩大布局，势必面临激烈竞争。因为它必须与印度、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和沙特阿拉伯等国提供的替代性融资方案竞争。
法国已经在肯尼亚开展了较为成功的业务。根据法国驻肯尼亚大使的说法，法国是肯尼亚第五大外国直接投资来源国，支撑了46000个就业岗位。肯尼亚贸易部估计，双边贸易额约为3亿美元，且仍在增长。
肯尼亚向法国出口水果、咖啡、茶叶、鲜花和香料，同时从法国进口药品和化妆品、化学品以及机械设备。
不过，在周一峰会召开前，鲁托已明确表示，肯尼亚也希望扮演全球性角色。根据肯尼亚媒体《星报》报道，他说：“议程上的每一个事项、每一次对话、每一项承诺，都指向同一件事：一个站在全球事务前沿的非洲。这个非洲将塑造自己的命运，决定自己的未来，并影响全球话语。”
阿迈佐认为，东非的地缘政治影响力正在不断上升。他说：“巴黎正在与肯尼亚、卢旺达和坦桑尼亚等国签署新的防务和投资伙伴协议。这类协议强化了这些国家作为连接欧洲、印度洋和整个非洲大陆战略枢纽的地位。”
对肯尼亚经济学家詹姆斯·希夸蒂来说，法国——非洲峰会落户内罗毕并不令人意外。肯尼亚希望与全球主要大国建立更强有力的联盟。他对德国之声表示：“法国政府可能认为，肯尼亚的这项政策为其重返非洲提供了更好的切入口。”
他还说：“具体来说，就是进入英语系非洲，因为法国在那里未必会被视为带有敌意的一方。”
此外，肯尼亚也在努力把自己塑造成通往其他非洲国家的门户。
毕竟，在东非共同体内部，刚果民主共和国、卢旺达和布隆迪至少有三个国家主要使用法语——这对法国而言也是一个优势。
希夸蒂认为，法国的新做法也反映出，在中东和乌克兰危机交织的紧张国际局势下，传统市场正承受压力。
他说：“老牌参与者正处在一种新的艰难局面中，不得不重新调整其全球商业战略。”正因如此，各方开始把目光转向那些同样希望在全球范围内发挥作用的新兴经济体。
作者：乌尔夫·莱辛、伊夫·埃库埃·阿迈佐、詹姆斯·希夸蒂
来源：Africa summit in Kenya: France seeks new partners
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