控增量优供给 重点城市着力提升宅地供应品质

来源：证券日报

证券日报记者 张芗逸

日前，广州市规划和自然资源局公布《广州市2026年建设用地供应计划》（以下简称《供应计划》）。根据《供应计划》，广州全市建设用地计划供应总量为4487公顷，包括住宅用地327公顷，占计划总量的7%。其中，商品住宅用地216公顷，占住宅用地供应计划的66%，占计划总量的5%；非商品住宅用地111公顷，占住宅用地供应计划的34%，占计划总量的2%。

《供应计划》明确，优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。优化居住用地布局，重点引导住宅用地向中心城区、产业发展平台和就业岗位集中区域以及轨道交通沿线倾斜。

5月7日，北京市规划和自然资源委员会（以下简称“北京市规自委”）发布了2026年第四轮拟供应商品住宅用地清单，共涉及5宗地，土地面积约14公顷，建筑规模约29万平方米，上述用地拟于近期供应。本轮商品住宅用地清单项目全部位于轨道站点周边，在聚焦中心城区成熟板块的同时，兼顾多点地区需求突出区域。

北京市规自委等部门今年年初发布的《北京市2026年度建设用地供应计划》明确要求，持续优化商品住宅供给，推动职住商服平衡，加大站城融合力度，优先在轨道站点周边、设施较为完备地区及就业密集地区开发建设。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，近期，重点城市供地整体紧缩，是在贯彻“控增量、去库存、优供给”的要求，并且按照片区去化周期等因素来决定供地的规模和类型。此外，各地供应的地块中，体量小、区位优等特征突出。目前拿地主体减少，而且市场变化快、整体预期还待提振，小地块能确保尽快开发和销售。区位优则表现在中心区占比、轨道交通沿线占比增加，提高了供地的效率，且与当前刚需等购房群体对通勤便利的诉求相契合。

2026年以来，各地土地供应节奏较去年同期总体有所放缓。中指研究院数据显示，1月份至4月份，全国300城共推出住宅用地0.96亿平方米，同比减少22.7%；成交0.83亿平方米，同比减少24.4%

“4月份房企拿地持续聚焦核心城市优质地块，部分优质地块保持较高热度，带动300城平均溢价率提升至8.9%。”中指研究院指数研究部总经理曹晶晶对《证券日报》记者表示，从城市集中度来看，2026年前4个月，上海住宅用地出让金为285亿元，居全国首位；广州、北京出让金也均超200亿元，分别居全国第二、第三位。核心城市优质地块的稀缺资源优势获得市场高度认可。

值得注意的是，顺应“好房子”建设导向，各地纷纷在土地供应环节明确优化供应适配性。例如，广州《供应计划》提出，提升新增优质居住用地供应适配性，应对“一老一小”人口变化，增加改善型产品用地供应，探索构建“人房地钱”新模式。推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，适应人民群众高品质居住需要。

《北京市2026年度建设用地供应计划》要求，推动“好房子”实施，提升住房品质，加强周边基础设施和公共服务配套。

李宇嘉建议，未来，各地应强化供给侧管理，落实“控增量”要求，以片区为单位，以库存去化周期，以各类住房产品销售情况和市场需求特征为依据，决定批准预售、新开工的节奏，实施差异化供给，并严格控制供地规模。