泰国两岛被外籍公司占领超67%，局长下令清除代理人

泰国中文社5月11日报道，泰国商务部商业发展厅厅长下令对素叻他尼府著名旅游胜地帕岸岛和苏梅岛的法人和外国投资进行扫描，此前流传“外国人已占领岛屿”的说法。数据显示，这两座岛屿上由外国人投资的公司高达11426家，占比67.97%，以色列籍居首。当局已请求相关机构严格执法，以彻底铲除代理人公司。

2026年5月8日，泰国商务部商业发展厅厅长普蓬·奈纳帕功先生透露，商业发展厅启动了对素叻他尼府著名旅游胜地帕岸岛和苏梅岛的法人扫描行动，以遏制外国资本利用泰国人作为“代理人”的行为。此前有传言称“外国人已完全占领帕岸岛和苏梅岛”。

然而，从这两座岛屿上由外国人投资的公司数量来看，共有11426家，占两岛公司总数（16811家）的67.97%。这些由外国人投资的公司中，既有合法经营的，也有通过泰国人作为代理人进行规避的。

商业发展厅已将此列为紧急议程，必须采取具体行动进行打击，并与签署了《预防和打击利用泰国人作为代理人谅解备忘录》的合作机构一同开展主动工作，该备忘录于2026年4月29日签署，主题为“消除经济裂痕，共同战胜代理人”，旨在将代理人违法者绳之以法。

普蓬厅长进一步表示，过去商业发展厅更注重为泰国和外国投资者提供便利，而非控制企业注册。同时，也考虑到外国投资者投资的善意，这有助于创造国内就业和促进经济增长。

但由于部分外国投资者贪图私利，利用泰国人作为代理人进行未经许可的商业活动，以及部分泰国人为了蝇头小利而参与违法行为，导致商业运作扭曲并破坏国家整体经济体系。

“从今以后，商业发展厅将严格监管有外资参与的商业注册。如果合法经营，我们将全力支持，因为他们为国家带来了繁荣；但如果以灰色方式进入，利用泰国人作为‘代理人’谋取私利并违反法律，我们将严厉打击，因为他们是对国家造成破坏的经济罪犯。”普蓬厅长表示。

根据商业发展厅对素叻他尼府著名旅游胜地帕岸岛和苏梅岛的法人扫描数据，这些是世界级热门旅游目的地，代理人经营的可能性很高。

发现素叻他尼府共有21717家有限公司，其中由外国人投资的有11649家（占53.6%）。投资额排名前十的国籍如下：

1) 法国：2365家（20%）

2) 英国：1446家（12%）

3) 俄罗斯：1205家（10%）

4) 以色列：1147家（10%）

5) 德国：608家（5%）

6) 中国：569家（5%）

7) 美国：444家（4%）

8) 澳大利亚：335家（3%）

9) 意大利：258家（2%）

10) 比利时：222家（2%）

帕岸岛共有4761家有限公司，其中由外国人投资的有3213家（占67.48%）。投资额排名前十的国籍如下：

1) 以色列：720家（22%）

2) 法国：426家（13%）

3) 英国：359家（11%）

4) 俄罗斯：306家（10%）

5) 德国：194家（6%）

6) 美国：144家（4%）

7) 意大利：89家（3%）

8) 乌克兰：69家（2%）

9) 澳大利亚：58家（2%）

10) 比利时：56家（2%）

苏梅岛共有12050家有限公司，其中由外国人投资的有8213家（占68.16%）。投资额排名前十的国籍如下：

1) 法国：1937家（24%）

2) 英国：1077家（13%）

3) 俄罗斯：885家（11%）

4) 中国：478家（6%）

5) 以色列：419家（5%）

6) 德国：406家（5%）

7) 美国：291家（4%）

8) 澳大利亚：273家（3%）

9) 瑞士：173家（2%）

10) 意大利：169家（2%）

根据数据，帕岸岛和苏梅岛上由外国人投资的公司数量达11426家，占两岛公司总数（16811家）的67.97%。研究发现，进入两岛投资的许多外国人来自同一国家群体。因此，听到“外国人已占领帕岸岛和苏梅岛”的说法并不奇怪。

此前，商业发展厅及相关合作机构已对帕岸岛上的企业进行过部分检查，发现两行业中有涉嫌利用泰国人代持股份（代理人）的可疑企业：

1) 会计师事务所：名为First Consultants Universal Service（First Consultants 47有限公司）。该事务所所有者出现在66家公司股东名单中。检查现场时，发现该事务所关联的两处商业建筑和一处住宅。被检查的商业建筑内共设有89家法人实体，部分房间未见实际经营。警方已扣押文件和电脑，以调查是否存在利用泰国人作为代理人之情形，并作为立案证据。

2) 房地产业务（Sithaya Beachfront Villa建设项目）：发现8栋豪华别墅，每晚向外国游客出租13000泰铢，但未取得酒店经营许可证。行政部门已邀请项目负责人和6名外国游客进一步调查。发现该项目土地持有情况可疑，价值超过1.52亿泰铢，由两家泰国法人持有，但49%的股份由以色列籍股东持有，随后又有另一家以色列籍公司购入股份，可能涉嫌逃税和代持股份，属于代理人行为。

同时，苏梅岛检查发现涉嫌违反《外国人经商法》1999年的法人实体：一家登记/会计事务所的员工承认其名字与外国人共同出现在股东名单中，以确保公司为泰国公司；另有一人名下共有87家公司。商业发展厅已将信息提交给特别调查厅进行深入调查并追究法律责任。

此外，商业发展厅还将素叻他尼府34家属于高风险代理人风险类别的大型企业信息提交给反洗钱办公室，以调查其资金流动或金融交易。这34家企业每家总资产超过1亿泰铢，且从事《外国人经商法》附件清单中的业务，大多为房地产相关。

违法者将面临处罚：根据《外国人经商法》1999年第36条，泰国人协助支持外国人违法者将受处罚；第37条，外国人未经许可经营业务者，最高可判处3年监禁或10万至100万泰铢罚款，或两者并罚。若拒不执行法院命令，则每日罚款1万至5万泰铢，直至停止违法。

目前，商业发展厅正在扫描其他旅游府治的法人，如春武里府、清迈府、巴蜀府、普吉府、甲米府、攀牙府等，以分析风险及可能的代理人经营模式。特别是外国人参股的企业，包括：1) 外国人持股50%以上；2) 外国人持股0.01%至49.99%。商业发展厅及合作机构将积极行动，全面铲除所有地区和行业的外国人和泰国人代理人，为泰国企业家创造机会并减少经营不平等。

“我们请求已签署谅解备忘录的相关合作机构紧密合作，共同在帕岸岛和苏梅岛开展铲除代理人的行动，运用各机构的法律权力严格执法，共同‘将不正确贸易投资转变为正确’，将‘隐藏’变为‘透明’。”普蓬厅长最后表示。

（编译：Jon；审校：Woo；来源：泰国中文社thais.com）