韩国重新审视与美国的同盟。如今,伊朗战争加速了一场长期潜伏在水面之下的讨论:与美国的同盟,如今究竟还有多大价值?
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早在第一波油价冲击席卷市场之前,华盛顿与首尔之间的同盟就已经出现裂痕。关税、投资要求以及战略上的不可预测性,都在持续消耗这一同盟。数十年来,这一同盟一直被视为东亚安全架构的重要支柱。伊朗战争则让局势进一步恶化。
美国从韩国调走了“萨德”反导系统的导弹,用于防卫海湾国家。能源危机也在加剧。韩国是全球最大的海湾地区石油、天然气和氦气进口国之一,因此也成为受冲击最严重的美国盟友之一。
首尔政府虽然避免公开批评美国总统唐纳德·特朗普,但在专业圈层中,怀疑情绪正在上升。随之而来的问题是:美国究竟是否仍然不可或缺。
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延世大学外交学教授杰弗里·罗伯逊表示:“伊朗战争加速了韩国对美国这个伙伴的重新思考。”
在他看来,这场冲突让所有人都看到,美国保卫韩国的能力是有限的。因此,各国,尤其是韩国,都会重新权衡自己的选项。
安全问题专家朴镇完也认为,美国角色正在经历“一次根本性的重新评估”。这种评估不仅涉及美国是否还是可靠的安全保障者,也涉及它是否仍是自由国际秩序的领导者、民主的捍卫者。
朴镇完说:“除此之外,韩国国内也在讨论,是否应该让自身伙伴关系更有保障,或者进一步多元化。”
即便对美国而言,这场讨论也很重要。因为日本和韩国是美国亚太战略最重要的两个支点之一。随着紧张局势升温,一条长期潜伏的裂缝正逐渐浮出水面。日本明确押注与美国的同盟。相比之下,韩国传统上更强调平衡。
这也意味着,驻韩的28500名美军被明确限定为只负责韩国南部防务。而华盛顿一直希望以“战略灵活性”为名改变这一点。相比之下,驻日美军基地则可以用于其他地区的行动。正因如此,美国国内早就有人质疑驻韩美军存在的战略价值,而首尔也注意到了这一点。
专家罗伯逊曾任澳大利亚政府地缘政治分析师。他认为,韩国现在面前有两条可能的道路:一是认真重塑并强化与美国的同盟;二是获取核武器。
韩国前特种部队司令、退役中将春仁范主张第一条道路。他在《韩国时报》的一篇专栏中写道,没有任何其他国家能像美国那样,在与朝鲜发生冲突时,为韩国提供同等水平的威慑力、情报支持、武器技术以及军事和外交打击能力。
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他也主张全面扩军,以提升韩国的自主性。韩国民众总体上仍支持与美国保持紧密联系。民调显示,虽然特朗普并不受欢迎,但韩国社会对美国的信任依然存在。
春仁范的结论是,韩国仍然信任美国,但在半岛北方与俄罗斯结盟日益紧密的背景下,韩国已不再认为仅靠美国就足以完成防务。
不过,澳大利亚人罗伯逊认为,这一切只是长期松动过程中的一个阶段。他说:“韩国迟早会得出结论:与美国的同盟付出的代价大于得到的收益。”他说:“这一同盟会结束。”
韩国安全问题专家朴镇完则作了更谨慎的判断。他表示,由于韩国与朝鲜长期对峙,韩国国内关于彻底与美国脱钩的讨论其实相对有限。他说:“更主流的讨论,是多元化和更主动的外交,而不是放弃同盟。”
总统李在明领导的政府,目前看来正沿着这一路线推进。起初,他先向美国靠拢,以稳固双边关系。如今,他正加快扩军,并希望在本国防务上承担更多责任。
其中包括在本十年内接管韩美联合指挥权“战时作战指挥权”。
正因如此,美国政府将韩国称为“模范盟友”。特朗普政府甚至为韩国长期以来的一些诉求打开了空间。去年,华盛顿同意了韩国拥有自主核潜艇舰队的要求。这也让支持者对这个小国进一步推进核武装燃起希望。
李在明总统今年已经访问了印度和越南,还希望加强与北约的合作,并在评估加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等多边框架的可能性。
春仁范预计,韩国今后仍会继续强调与美国的同盟关系。他说:“在一个变得更加险峻的世界里,韩国人选择与美国保持紧密合作,深化与日本的协作,同时为实现更大程度的自主作准备。”
在他看来,这不是对美国的否定,而是战略成熟的体现。
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