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新版宪法第二条白纸黑字写清楚了朝鲜的领土范围:“朝鲜民主主义人民共和国的领域包括北部与中华人民共和国和俄罗斯联邦、南部与大韩民国接壤的领土,以及以此为基础划设的领海和领空。”这是朝鲜自1948年建国以来,首次在宪法中写明领土范围。
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旧宪法中“北半部”、“祖国统一”、“社会主义完全胜利”等与民族、统一相关的表述,全部被删了个干净。金正恩2023年底把韩朝关系重新定性为“敌对的两个国家关系”,时隔两年,这一论调被正式写进了根本大法。
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时间线拉出来就一目了然了。
2023年底,金正恩在劳动党全会上定调:“北南关系不再是同族关系,而是敌对的两个国家关系”;2024年1月,最高人民会议施政演说提出修宪重定领土,同月“统一门”被拆;
朝鲜自身的处境直接决定了这次战略选择。韩国的经济体量约等于朝鲜的几十倍,军费开支甚至超过朝鲜全年GDP。
当武力统一变成彻底不可能的选项,和平统一又是以韩国体制为主导的“吸收统一”时,对平壤而言,结果殊途同归——都是政权覆灭。
与其耗在统一那条看不到希望的路上,不如釜底抽薪,用宪法正式承认“两国论”,甩掉统一的历史包袱,在法律层面激活“正常国家”的地位认定。
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国际局势也在关键节点推动了这步棋。俄乌冲突中,朝鲜向俄方派兵参战,换回了紧缺的军事援助和经济支持;中朝边境长期稳定、经贸往来顺畅,提供了可靠的战略纵深。朝鲜所处的国际环境远比外界想象的更有弹性。
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最让人哭笑不得的是韩国宪法的第三条:“大韩民国的领土包括朝鲜半岛及其附属岛屿”。也就是说,在韩国的法律框架里,朝鲜至今仍是“未收复的国土”——平壤这步棋等于是在说:你们爱怎么认定怎么认定,我已经把边界写进了宪法,各过各的,不陪你们玩了。
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韩国政府现在的处境也确实微妙:国内有宪法挡着没法正式承认,国际上又不能失态,只能走“不承认、不否认”的模糊路线。
青瓦台在事件曝光次日就回应:“政府将综合研讨朝鲜修宪动向,继续坚持朝鲜半岛和平共处政策。”而国情院则在国会情报委员会会议上直言:修宪并非带有对韩攻势性质,重点在维持和管控现状。
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最有力的变量或许来自中国。5月7日,中国外交部发言人郭嘉昆表示,中方注意到朝鲜修宪的相关报道。作为朝鲜半岛近邻,中方一贯希望朝鲜半岛保持和平稳定。
中方的表态一如既往地克制,敦促各方通过对话协商解决彼此关切,坚持政治解决半岛问题的方向。这其实也框定了眼下局势的基本盘——各方都清楚,真正的底线是“不能乱”。
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