全球碳市场联盟正式启动：中欧巴西推动“全球碳定价合作”进入新阶段

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（来源：中国节能协会碳中和专业委员会）

签字仪式和联盟宪法会议在意大利佛罗伦萨举行，欧盟委员会气候行动总干事库尔特·范登伯格代表欧盟出席，中国生态环境部副部长李高和巴西碳市场特别秘书克里斯蒂娜·雷斯出席了会议。

由巴西、中国与欧盟共同推动的“开放合规碳市场联盟（Open Coalition on Compliance Carbon Markets）”近日在意大利佛罗伦萨正式启动。这一联盟被视为COP30之后全球碳市场最重要的制度性进展之一，意味着国际碳市场正在从过去相对分散的国家体系，逐步走向更加协调的全球合作框架。

根据欧盟委员会发布的官方声明，这项新倡议是在2025年COP30贝伦气候大会相关宣言基础上建立的。当时，欧盟委员会主席冯德莱恩与多国领导人共同表达了对全球碳市场合作机制的支持。欧盟委员会在加入该联盟时，也明确提出了未来工作计划中的几项核心优先方向：

• 提高各国国内碳定价机制的有效性；

• 以《巴黎协定》第6.4条碳信用机制（Paris Agreement Crediting Mechanism）为基础，推动碳信用质量形成“良性竞争”与更高标准；

• 评估不同碳核算方法之间的可比性，并研究是否可以提出相关建议，以促进企业在不同碳市场体系中的合规与协调。

与过去偏重自愿碳市场（VCM）的国际合作不同，这一联盟更加聚焦于“合规碳市场（compliance carbon markets）”。其重点包括建立更加健全的MRV（监测、报告与核证）体系、统一碳核算方法、提升市场透明度，以及推动高诚信碳信用（high-integrity credits）的使用。

业内普遍认为，这意味着全球碳市场正在进入“制度互联”阶段。未来国际市场关注的重点，可能不再只是单一减排项目，而是不同国家碳市场之间如何实现规则兼容与互认。

联盟最新进展

根据联盟最新通过的职权范围（Terms of Reference），该联盟目前向已经建立全国性碳定价机制的国家开放，包括实施排放交易体系（ETS）或碳税的经济体。同时，实施地方性碳市场的区域政府也可以以观察员身份参与。

目前，新西兰与德国已率先加入，预计未来还将有更多国家陆续参与。根据欧盟委员会披露的信息，巴西将在联盟成立后的前两年担任主席国，中国与欧盟委员会将担任联合主席（Co-Chairs）。联盟下一阶段的重要工作包括建立秘书处，并制定详细工作计划。相关内容预计将于2026年9月15日在武汉举行的碳市场大会（Carbon Market Conference）碳市场大会上正式通过。

欧盟方面强调，当前全球已有约50个国家和地区实施了接近80项碳定价机制，因此加强国际合作将有助于推广最佳实践、提高市场透明度，并推动全球碳核算标准逐渐趋同。

对于欧盟而言，这也是其进一步推广EU ETS经验的重要机会。欧盟委员会指出，欧盟排放交易体系运行二十多年来，已经帮助相关行业实现约50%的减排，并累计产生约2600亿欧元收入，用于支持能源转型与绿色创新。

欧盟委员会气候行动总司总干事 Kurt Vandenberghe 在会上表示：

“今天是全球气候行动的重要一天。我们与巴西、中国、德国、新西兰以及更多即将加入的国家，共同启动了开放合规碳市场联盟。我们的目标，是让碳市场更加高效、稳健与透明，并在促进经济增长与创新的同时减少温室气体排放。”

他同时强调，联盟的成立不仅是一次气候外交成果，也体现出各方继续履行《巴黎协定》的政治意愿。

来源：国际碳行动伙伴关系（ICAP）

国际碳行动伙伴关系（ICAP）《2026全球排放交易报告》给出了明确的数据支撑：截至2026年，全球已有41个排放交易体系（ETS）正在运行，另有7个在开发中、9个在考虑中，共计57个体系在途。

这些体系覆盖了约140亿吨二氧化碳当量，约占全球温室气体排放的26%。运行ETS的辖区合计占全球GDP的63%，覆盖全球超过一半人口。2025年，ETS共筹集约790亿美元收入，自2007年以来累计收入超过4540亿美元。

更宏观地看，目前在50个不同的国家，约有80个碳定价方案正在运行。

因此这个动作彻底明确了一个趋势：全球碳市场的定位，已经从过去少数发达国家的小众环保实验，跃升为大国间协同气候治理与重塑全球贸易规则的核心基础设施。

这次三方联手，并非要搞封闭的“碳俱乐部”，而是为了提升合规碳市场的环境完整性和经济有效性。

联盟未来的工作重点将聚焦于三大关键要素：构建强有力的监测、报告和核查（MRV）系统，建立科学、合理的碳核算方法论，潜在利用高完整性抵消机制，来促进环境完整性。

作为一个多边协同机制，该联盟展现出了清晰的治理架构和极强的包容性。

随着联盟职权范围的通过，大门现已向拥有全国合规碳市场（如排放交易系统或碳税）的国家正式开放。同时，实施碳定价计划的次国家级机构也可以作为观察员参与。

新西兰和德国已经作为首批国家火速加入，预计接下来还将有其他几个国家陆续排队入局。

在领导架构上，三国达成了平衡：巴西将在联盟前两年担任主席国，中国和欧盟委员会担任联合主席。下一步，联盟将正式成立秘书处，并制定详细的工作计划。该计划将在2026年9月15日于中国武汉举行的碳市场会议上获得最终通过。

在这个联盟架构里，中、欧、巴各自带着不同的核心诉求与底层优势，扮演着关键且互补的角色。

先看中国。作为全球覆盖温室气体排放量最大的合规碳市场，中国近年来的进展具有极强的全球溢出效应。

随着钢铁、水泥、电解铝等高排放行业的顺利纳入，中国碳市场的覆盖面进一步扩大。更具指标意义的是，中国正稳步从“基于强度的配额分配”向“绝对总量控制（Cap-and-Trade）”转型，并逐步提高配额有偿竞价发放的比例。

这种底层机制的成熟，让中国碳价的信号愈发清晰，也为跨国规则的对接和互认扫清了关键的机制障碍。

再看欧盟。作为全球运行最久、机制最成熟的合规市场，EU ETS 一直是全球碳定价的“风向标”。

但随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）在2026年全面进入实质性收费与合规阶段，如何避免这项政策被单纯地视为“绿色贸易壁垒”，成了欧盟急需解决的痛点。

通过这个开放联盟，各国也可以为CBAM寻找一套多边认可的豁免与抵扣路径。它试图让那些在出口国（如中国或巴西）已经支付的“合规碳价”，能够在进入欧洲市场时得到科学、公平的抵扣。

来源：根据欧盟委员会公开文件整理，AI制图

而巴西的入局，则为这个联盟补齐了极具想象力的一块拼图。

作为拉美最大的经济体和即将到来的COP30东道主，巴西的国家碳排放交易体系（SBCE）正在加速落地。

更重要的是，巴西代表着广阔的全球南方市场，以及极其丰富的自然碳汇（Nature-based Solutions）潜力。

如何建立一套极高标准的监测、报告、核查（MRV）体系，让高质量的森林碳汇和基于自然的减排量能够经得起合规市场的检验，是连通南北半球气候资产的关键。巴西的加入，使得联盟的视野成功跨越了纯工业减排。

在这个连通三大市场的过程中，《巴黎协定》第六条（Article 6）发挥了不可替代的“物理中枢”作用。

联盟的核心技术议题之一，就是依托第六条的规则框架，确保减排指标在跨国、跨系统流转时，能够进行严格的“对应调整”（Corresponding Adjustments），彻底杜绝“双重计算”。

只有当一吨碳在不同系统下的减排属性具有同等的科学严谨性时，跨国界的气候协同才具备商业上的可行性。

来源：国际碳行动伙伴关系（ICAP）

对于全球的工业巨头、跨国供应链企业和金融机构而言，这传递了一个再明确不过的信息：碳资产管理和碳合规能力，不再是锦上添花的ESG标签，而是参与下一代全球化竞争的强制性入场券。

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