从"招商引资乱象"到"统一大市场":制度约束收紧下的地方招商转型之路。
央视焦点访谈重磅发问招商还是招商?多地招商引资陷入内卷怪圈,靠超常规优惠疯狂抢项目,最终项目烂尾财政被套。看似招商引企实则透支地方发展。
江西宜春六百余亩新能源智慧工厂仅三年时间,从投产辉煌走向停产落寞,为引进该车企项目,地方平台公司斥资近20亿收购股权,国企投入3亿代建土地厂房给予十年租金减免,本地每销售一辆车再补贴2万元。这场招商豪赌最终落幕,企业破产重整,地方巨额投资付诸东流。
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而这并非个例,不少地方陷入招商怪圈,越是缺乏产业基础越开出超常规优惠条件,优惠力度越大项目风险越高,风险爆发后地方财政与产业发展双双受损。深究内卷式招商根源。
·首先是政策工具异化,从公平竞争沦为政策洼地,地方变相规避监管以代建厂房、基金投资抽屉协议打造隐性优惠政策,割裂全国统一大市场。
·其次是政府角色异化,从市场服务者变为风险参与者,用公共财政、国企信用为企业兜底替市场承担经营风险,形成越亏损越投资的逆向激励,透支地方财力推高政府债务风险。
针对招商乱象,国家层层收紧制度约束,全面规范招商行为。2022年全国统一大市场建设意见出台,直击地方保护市场分割痛点,奠定规范招商总基调。
2024年国办发文明确四个不得,划定招商行为硬性红线,同年公平竞争审查条例施行,公平竞争审查上升为行政法规,全过程监管违规必追责。2025年四部委联合开展招商乱象专项整治,全面叫停违规优惠,限期清理存量违规政策,靠拼补贴拼优惠的野蛮招商时代彻底结束。
规范招商并非停止招商,而是推动地方招商全面转型。地方要摒弃政绩冲动,尊重产业规律,立足自身资源禀赋,实现精准招商,从拼政策优惠转向拼营商环境,拼服务效能,深化放管服改革,简化审批流程,保护企业合法权益,完善产业配套服务。
同时将统一大市场建设纳入地方政绩考核,建立反向约束与追责机制,建设全国统一大市场,不是遏制地方发展,而是遏制逐底式内卷竞争,让资本、技术、人才按市场规律自由流动,高效配置。
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招商引资是招引企业成长而非政府出资招养,摒弃政策洼地思维,以优质营商环境赢得发展先机,让市场回归市场,让竞争回归公平,才是地方招商高质量发展的必经之路。
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