印度海关新规：从特区“内销”又出口的货物，也算进口了！

印度中央间接税和海关委员会近日发布指令，明确了一类特殊贸易行为的税务处理：从经济特区单位缴纳适用关税后清关进入国内关税区的货物，如果随后再次出口，将被视为进口货物。

这意味着什么？简单说，过去这类“特区→国内→国外”的货物，在申请1962年《海关法》第74条下的出口退税时，可能会因为各地海关认定不一致而产生麻烦。有的海关不将其视为“进口”，从而拒绝给予退税。现在，CBIC一锤定音，统一将其认定为“进口”，使其明确符合退税条件。

这一澄清直接回应了审计中发现的问题。此前，各地海关在处理DTA单位提交的关税退税申请时做法不一。部分海关不将SEZ单位向DTA供应并已缴税的清关货物视为“进口”，这导致一些符合退税条件的出口商无法享受应有的退税福利，引发了诸多争议和诉讼。

政策一出，立即得到智库和行业组织的欢迎。全球贸易研究倡议
创始人AjaySrivastava称赞这是“公平且受欢迎的举措”。他表示，这消除了模糊性，将带来统一性、减少诉讼，并确保已缴税的出口商获得公正待遇。“当同样可识别的商品再次出口时，没有理由让这些关税继续被锁定。”他指出，此举能促进公平，改善企业现金流，并为各方提供确定性。印度出口组织联合会
也对这一决定表示欢迎，认为其为特区单位向DTA供应的、后续再出口的商品的关税退税资格提供了急需的明确性。FIEO表示，此举通过与“进口”原则对齐并允许第74条下的退税，消除了长期存在的模糊性，支持了出口商的流动性。他们敦促在基层统一、便利地实施，以充分惠及出口商，特别是中小微企业。

这项澄清虽然是一项具体的程序性规定，但其意义不容小觑：统一执法标准在印度全国范围内统一了海关对此类业务的认定，避免了“一地一策”的混乱，有利于营造公平透明的营商环境。减少了企业因政策解读不一而与海关产生纠纷的可能，降低了合规成本和不确定性。符合条件的出口商可以更顺畅地申请并获取关税退税，直接改善企业现金流，特别是对资金敏感的中小微企业是实质利好。明确了货物从SEZ进入DTA再出口的税务路径，有助于加强经济特区与国内市场的供应链整合，提升印度制造业的整体竞争力。