重磅｜否决 Meta 收购 Manus：中国 AI 安全审查亮剑，核心技术绝无 “例外通道”

2026 年 4 月 27 日，一则震动全球科技与创投领域的官方公告正式发布——外商投资安全审查工作机制办公室（设在国家发展改革委）依法对 Meta 收购具有中国背景的 AI 企业 Manus（蝴蝶效应）项目作出禁止投资决定，明确要求交易双方立即撤销收购交易、恢复至交易前状态。

这是《外商投资安全审查办法》自 2020 年实施以来，首个被公开叫停的 AI 领域外资收购案，亦是该办法框架下审查等级最严格的结论。一纸禁令，不仅终结了这场估值超 20 亿美元、曾被业界视作“中国 AI 出海标杆”的跨境并购，更向全球清晰传递出一个信号：在核心 AI 技术、关键数据与国家安全之间，中国绝不妥协，任何试图规避监管的“曲线操作”，都将被穿透式审查识破并坚决制止。

一、事件回溯：从 “一夜爆红” 到 “全球竞逐”，Manus 的狂飙之路

要读懂此次禁令背后的深层逻辑，必先厘清 Manus 的发展脉络与交易全貌——这并非一起普通的商业并购，而是一场自诞生起便兼具“全球化”与“去中国化”基因的资本运作。

Manus 的起点，源于中国本土创业团队的技术突围。2022 年，连续创业者肖弘在国内成立“北京红色蝴蝶科技有限公司”（蝴蝶效应），正式启动 Manus 项目研发（据财新网报道）。2025 年 3 月，Manus 面向海外市场推出通用 AI 智能体（AI Agent）产品，凭借自主拆解复杂任务、调用外部工具、端到端交付成果的核心能力，迅速引爆全球 AI 领域。彼时，Manus 的内测邀请码在二手平台被爆炒至数万元，成为 2025 年上半年最受瞩目的 AI“黑马”。

爆红之后，资本加持与扩张步伐接踵而至。2025 年 4 月，Manus 完成由硅谷风投 Benchmark 领投，腾讯、真格基金、红杉中国等机构跟投的 7500 万美元 B 轮融资，公司估值从初始的 8500 万美元飙升至 5 亿美元。此次融资后，Manus 的“出海”节奏骤然加快，其核心动作直指“脱离中国监管体系”：

• 2025 年 6 月，Manus 启动跨境架构重组，在新加坡注册主体 Butterfly Effect Pte，搭建以开曼群岛为控股主体的 VIE 架构，为后续“去中国化”布局铺路；

• 2025 年 7 月，Manus 裁撤国内 80% 的非核心员工，清空国内社交账号，对中国 IP 实施官网屏蔽，将 40 余人的核心研发团队整体迁移至新加坡，彻底终止国内实体运营；

• 2025 年 8 月，Manus 宣布年化收入突破 9000 万美元，同年 12 月进一步突破 1 亿美元，成为全球最快实现营收破亿的 AI 初创企业，月增长率稳定在 20% 以上（据财新网报道）。

在发展巅峰之际，收购大戏正式上演。2025 年 12 月 30 日，Meta 正式官宣以超 20 亿美元估值收购 Manus，这是 Meta 成立以来第三大规模的并购案，仅次于对 WhatsApp 与 Scale AI 的收购。交易条款显示，Manus 创始人肖弘将出任 Meta 副总裁，原有团队保持独立运作，并深度整合至 Meta 的社交与元宇宙生态体系。彼时，业内普遍将这笔交易视为“中国 AI 技术借道 Meta 实现全球化落地”的典范，却未曾料到，一场来自中国监管层的安全审查，早已悄然启动。

二、审查核心：穿透 “去中国化” 伪装，直击三大国家安全红线

2026 年 1 月 8 日，商务部在例行发布会上明确表态：企业开展跨境并购、技术出口、数据出境等相关活动，必须严格符合中国法律法规，履行法定程序，并宣布将对 Meta 收购 Manus 交易开展合规评估。历经近 4 个月的全面细致审查，监管层最终认定：该交易存在危害国家安全的重大风险，且此类风险无法通过附加条件予以消除，因此依法作出禁止投资的决定。

这份审查结论绝非“主观判定”，而是严格对标《外商投资安全审查办法》，穿透了 Manus 与 Meta 精心设计的“去中国化”伪装，直击三大国家安全核心红线：

1. 核心 AI 技术属于 “关键技术” 范畴，严禁违规外流

依据《外商投资安全审查办法》第四条规定，投资“关系国家安全的关键技术”并取得实际控制权的，必须申报并接受安全审查（来源中国政府网）。

Manus 的核心技术——通用 AI 智能体架构、自主任务拆解算法、多工具协同引擎，均由中国团队在境内研发完成，属于《中国禁止出口限制出口技术目录》中明确管控的人工智能核心技术。

交易双方试图通过“迁址新加坡、注销国内主体、转移核心团队”的方式，将 Manus 包装成“纯海外公司”，以此规避中国技术出口管制。但监管审查坚持“技术溯源 + 实质重于形式”的原则：无论公司注册地迁至何处、主体架构如何重组，只要核心技术源于中国境内研发，就必须严格遵守中国的技术出口与外资安全审查相关规定。Meta 收购 Manus，本质上是中国核心 AI 技术向美国科技巨头的跨境转移，直接触碰了国家科技安全的红线。

2. 交易模式刻意规避审查，属于 “规避监管的恶意操作”

为绕开反垄断与外资安全审查，Meta 与 Manus 设计了极具隐蔽性的交易结构：采用“人才收购（acquihire）”模式，保留 Manus 原有法律主体，知识产权以“授权使用”而非“直接转让”的方式纳入 Meta 体系，刻意弱化控制权变更与资产转移的法律外观。与此同时，Manus 在交易前完成“去中国化”操作，刻意切断与中国监管的法律关联，试图让这笔涉及中国核心技术的交易“脱离中国法律管辖范围”。

这种操作精准触碰了监管层的“审查底线”。外商投资安全审查的核心目标，就是防范任何通过架构设计、主体迁移、模式包装等手段规避国家安全监管的行为（据中国政府网）。审查办公室明确指出：任何试图通过“曲线操作”将中国核心技术、关键数据转移至境外的交易，都将被实施穿透式审查，并依法从严处置。

3. 数据安全风险突出，直接威胁国家数据主权

Manus 的 AI 智能体产品在运营过程中，积累了海量全球用户数据、训练数据与交互数据，其中包含大量中国用户的历史数据（该产品早期曾面向国内开放测试）。Meta 作为美国科技巨头，受美国《云法案》等相关法律约束，可能被强制要求提供其控制下的所有数据。若收购完成，中国用户数据、核心训练数据将直接暴露于美国司法管辖之下，严重威胁国家数据主权与个人信息安全。

此外，通用 AI 智能体技术具备极强的军民两用属性，可广泛应用于情报分析、自主武器研发、网络攻击等敏感领域。监管层担忧，Meta 收购 Manus 后，可能将其核心技术用于提升美国在 AI 军事、情报监控领域的能力，间接危害中国的国防安全与国家安全。

三、法律依据：外资安全审查不是 “任意否决”，而是 “有法可依、有据可查”

此次禁止投资决定，绝非“行政干预市场”，而是中国监管层严格依法履职、维护国家安全的必然结果，其法律依据清晰明确，审查程序合规规范。

1. 核心法律：《外商投资安全审查办法》

该办法于 2021 年 1 月正式实施，明确规定：对影响或者可能影响国家安全的外商投资，依法进行安全审查；对存在危害国家安全风险且无法消除的，作出禁止投资决定（据中国政府网）。审查范围涵盖军工、关键技术、重要数据、关键基础设施等核心领域，审查主体为外商投资安全审查工作机制办公室（由国家发改委牵头，商务部参与）（来源中国政府网）。

Meta 收购 Manus 一案，涉及“关键技术（通用 AI）+ 重要数据（海量用户与训练数据）”两大核心审查领域，且外国投资者（Meta）将取得 Manus 的完全实际控制权（100% 收购），完全符合申报与审查条件（来源中国政府网）。

2. 配套法规：技术出口管制、数据安全、国家安全相关法律

• 《技术进出口管理条例》：中国境内研发的限制出口技术，未经批准不得向境外转移，Manus 核心 AI 技术明确属于限制出口范畴；

• 《数据安全法》：重要数据出境必须进行安全评估，核心数据严禁违规出境，Manus 积累的用户数据与训练数据属于重要数据；

• 《国家安全法》：国家维护科技安全、网络安全、数据安全，防范核心技术失控与数据泄露风险。

3. 审查程序：全程合规，充分保障企业合法权利

此次审查严格遵循《外商投资安全审查办法》规定的程序：交易相关方主动申报→工作机制办公室受理并开展一般审查→发现风险后启动特别审查→广泛征求相关部门意见→作出审查决定并书面通知当事人（据中国政府网）。审查过程中，监管层充分听取了 Meta 与 Manus 的陈述申辩，全面核查了交易文件、技术溯源报告、数据安全评估报告等全部相关材料，最终基于客观事实与法律规定作出禁止投资决定。

四、深层信号：三大维度重塑中国 AI 外资合作新格局

一纸禁令，影响的远不止 Meta 与 Manus 两家企业，更将从行业监管、资本路径、技术自主三个维度，深刻重塑中国 AI 领域外资合作与企业出海的底层逻辑，释放出三重明确信号：

信号一：AI 安全审查常态化，“核心技术无例外” 成为铁律

此次否决决定，标志着中国对通用人工智能、核心算法、关键数据领域的外资并购安全审查，正式进入“常态化、严格化、穿透化”的新阶段。未来，无论外资收购中国 AI 企业，还是中国 AI 企业通过迁址、重组等方式“出海卖身”，只要涉及境内研发的核心技术、海量用户数据、关键算法，都将被纳入安全审查范围，不存在任何“灰色地带”，更没有“例外通道”（来源中国政府网）。

对行业而言，这意味着 AI 企业开展跨境并购、技术出海、数据出境的合规门槛将大幅提高，“先上车后补票”“规避监管走捷径”的时代已彻底终结。

信号二：“去中国化” 规避监管行不通，“技术溯源” 成为审查核心

Manus 事件为所有试图通过“迁址海外、切断国内关联”规避监管的中国科技企业敲响了警钟：无论企业的注册地、团队所在地、主体架构如何变更，核心技术的“研发地溯源”都将成为监管审查的核心依据。只要核心技术源于中国境内研发，就必须严格遵守中国的技术出口、外资安全审查、数据安全等相关法律法规，任何试图通过“物理迁移”规避法律责任的操作，都将被穿透识破、依法制止。

未来，中国 AI 企业出海或引入外资，必须摒弃“规避监管”的侥幸心理，主动履行申报、评估、审批等法定程序，合规经营才是唯一可行的出路。

信号三：坚定维护科技自主，核心技术 “不能买、不能卖、不能控”

当前，全球 AI 竞争已进入白热化阶段，核心 AI 技术成为大国博弈的关键筹码。中国此次果断否决 Meta 收购 Manus，清晰传递出“核心技术自主可控”的坚定决心：关键核心技术是国之重器，既不能依赖进口，更不能拱手让人；任何试图通过资本收购控制中国核心 AI 技术的行为，都将被坚决制止。

这一决定也为中国 AI 产业发展指明了方向：必须坚持自主创新，加大核心技术研发投入，培育本土高端人才，构建自主可控的 AI 产业链、供应链与创新链，减少对海外技术与资本的依赖，从根本上保障国家科技安全。

五、行业启示：中国 AI 企业全球化，需走 “合规、自主、共赢” 新路

Manus 事件，是中国 AI 产业全球化进程中的一个重要转折点，也为广大中国 AI 企业提供了深刻的行业启示：

1. 合规是底线，切勿触碰监管红线。无论是引入外资、开展跨境并购，还是技术出海、数据出境，都必须首先开展合规评估，严格遵守中国法律法规，主动履行申报、审批程序，杜绝任何规避监管的侥幸心理。

2. 核心技术是命脉，坚守自主可控原则。中国 AI 企业应聚焦核心技术自主研发，加大研发投入力度，培育本土专业人才，避免过度依赖海外技术或资本，更不能将核心技术作为“套现筹码”，始终坚守科技自主的底线。

3. 全球化不是“去中国化”，而是“合规共赢”。中国 AI 企业的全球化布局，不应以切断与中国的联系、规避中国监管为代价，而应在遵守中国法律、维护国家安全的前提下，通过技术授权、合作研发、市场共建等合规方式，开展国际合作，实现互利共赢。

结语：国家安全无小事，核心技术不容失

Meta 收购 Manus 案的否决，并非中国对外开放的倒退，而是更高水平开放背景下的安全保障；并非阻碍国际科技合作，而是为合规共赢的合作划定清晰边界。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技竞争与国家安全的联系愈发紧密。核心技术自主可控，是国家安全的重要支撑，更是中国 AI 产业行稳致远的根本保障。任何时候、任何情况下，我们都将坚定维护国家科技安全、数据安全与国家安全，坚决守住核心技术不流失、关键数据不泄露的底线，为中国 AI 产业高质量发展保驾护航。

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