法国放大招：新建建筑2027年禁天然气，热泵安装量要翻六倍

电气化计划：政府推出22项措施，力求“不再将全球危机引入法国民众的钱包”“交钥匙”热泵、电烤炉、遴选100个先导地区：该计划旨在实现“跨领域、多举措的广泛覆盖”。

2023年6月21日，位于加来海峡省比伊－贝尔克洛的大西洋集团热泵生产线。

酝酿多时的终端用能电气化大计划终于步入正轨。在乌克兰战争导致碳氢化合物价格飙升的背景下，法国政府于4月23日公布了22项措施，旨在刺激本土生产的电力需求。

分析人士指出，此举意在减少对进口石油和天然气的依赖。法国政府高层强调，推进电气化“意味着我们选择不再将全球危机引入国内，也不再让其波及法国民众的钱包”。据法国总理府评估，中东冲突已给法国公共财政造成了近60亿欧元的沉重负担。

这一战略是法国今年2月发布的能源路线图的自然延伸，该规划旨在大力支持低碳能源供应的发展。石油、天然气以及占比相对较小的煤炭，目前仍占据法国能源消费总量的60％左右，每年耗费近600亿欧元。

法国政府设定的目标是，到2035年将化石能源占比降至30％以下，同时将电力占比从目前的27％提升至38％。

这一目标虽然雄心勃勃，但在法国政府看来并非遥不可及。外界分析认为，这主要得益于法国充沛的电力产能，且其电力几乎全部来自核能和可再生能源。事实上，法国目前已经是电力的净出口国。

随着庞大的核电复兴计划的推进，以及未来海上风电场新一轮招标的启动，法国的发电能力预计将进一步提升。当前的当务之急是刺激消费端的电力需求。

周四公布的计划正是为了实现这一目标。该计划涵盖的领域极为广泛，从工业、住房到交通出行，措施也从宏观战略细化到具体执行层面。在资金保障方面，法国每年将拨出近45亿欧元用于支持这些措施，这还不包括此前已经划拨给电气化领域的每年55亿欧元资金。

法国总理加布里埃尔·阿塔尔在4月10日透露初步方案时曾特意澄清，这笔庞大的资金并不需要额外筹措“新钱”。政府计划通过重新调配现有资金来实现目标，特别是利用节能证书机制。

该机制强制要求能源供应商为个人、企业或地方政府的脱碳行动提供实施或资金支持。因此，这一庞大的电气化计划在很大程度上并不依赖于国家财政预算。

在节能证书资金的重新分配中，交通运输业将成为主要受益者之一，该行业目前是法国消耗化石能源最多的领域。事实上，大部分相关措施在过去几周内已陆续公布。

其中一项核心举措是扩大“社会租赁”机制的覆盖范围。该机制将向低收入家庭额外提供50000辆可供租赁的电动汽车，每月租金最高不超过200欧元。此外，政府还计划在高速公路、国道网络以及居民楼内大规模增设电动汽车充电桩。

建筑行业是政府希望通过引导翻新补贴来推进电气化的另一个重要支柱。根据新规，“我的翻新补贴”项目将不再资助那些在改造后仍保留天然气供暖的独立住宅大规模翻新工程。

当前的核心任务是加快热泵的普及速度，目标是到2030年实现每年安装100万台。这一数字几乎是2025年预计销量的六倍。

为了实现这一跨越式增长，市场将推出一种“交钥匙”服务。该服务将安装、维护、融资甚至电力供应整合在同一份合同中，极大降低了用户的参与门槛。

正如之前所宣布的，新建建筑将全面禁用天然气设备，甚至包括一半天然气一半热泵的混合锅炉。这项禁令将从2027年起在住宅领域生效，并于2030年扩展至所有其他类型的建筑。

从工业、手工业到渔业和农业，该计划鼓励各行各业尽可能用纯电设备替代依赖化石燃料的设施。无论是目前仍有四分之一使用天然气或燃油的烤面包炉，还是工业锅炉、拖拉机、小型船只以及工程机械，都将迎来一场深刻的电气化变革。

为了配合工业的绿色转型，电网接入流程必须得到简化。目前，企业并网的排队时间不断延长，这让那些致力于生产工艺电气化的工业企业感到日益担忧。

对于一些有意在法国落户的大型项目，尤其是数据中心，政府甚至考虑为其提供超高压线路的临时接入方案。

此外，法国政府还计划遴选出100个电气化先导地区。这些将于今年夏季前选出的试点市镇，旨在探索如何有序淘汰天然气和燃油，并加速推进交通出行的全面纯电动化。

法国政府对该计划寄予厚望，称其在“涉及领域和具体举措上都极为广泛”。法国可持续发展与国际关系研究所能源转型协调员安德烈亚斯·吕丁格对此持谨慎态度。他表示，虽然这一政治信号值得肯定，但仍有许多疑问有待解答，尤其是资金支持是否足以支撑如此宏大的目标。

这位专家还对计划中缺失税收等关键议题感到遗憾。他指出，目前法国对化石天然气征收的税率依然远低于低碳电力。

吕丁格强调，从更宏观的角度来看，政府本应解决价格稳定性问题，因为大多数法国人至今仍不相信购买电动汽车或安装热泵能真正省钱。

面对外界的质疑，法国政府坚称该计划的一大初衷正是保护家庭购买力。法国能源部长莫德·布雷容在4月10日接受《巴黎人报》采访时断言，在交通和供暖领域转向电气化，能够为民众“省出相当于第十三个月工资的钱”，尽管她并未详细说明这一结论的计算依据。