遏制掐尖招生 教育部阳光招生专项行动旨在构建长效机制

孩子的入学和分班一直是家长的一块“心病”，每每听到一些学校有“尖子班”“实验班”的消息，不少家长就会忧心忡忡，自己的孩子究竟能否享受到公平教育？

又到招生季。《法治日报》记者从教育部了解到，为持续提升招生入学工作的规范化与科学化水平，切实维护教育公平，保障适龄儿童少年平等受教育权利，教育部办公厅近日印发通知，对开展中小学阳光招生专项行动(2026年)作出部署。

此次专项行动中部署的重要任务包括严禁各类违规招生行为，严禁设立或变相设立“重点班”“实验班”“快慢班”等。

教育部基础教育司负责人近日在接受媒体采访时指出，组织实施中小学阳光招生专项行动，对进一步健全公平入学长效机制，推进我国基础教育规范化、科学化、高质量发展具有重要意义。

阳光招生首次覆盖普通高中

招生入学的公平公正，直接关系学生的切身利益，也是社会关注的焦点。

据了解，为全面推进教育公平，解决义务教育阶段掐尖招生、暗箱操作等违规招生问题，教育部已于2024年至2025年连续两年部署开展了义务教育阳光招生专项行动，全面规范义务教育招生入学工作。

教育部基础教育司负责人介绍，与前两年专项行动相比，2026年的专项行动有一个重要变化，就是覆盖范围从“义务教育”拓展到“普通高中”。

“今年首次将普通高中招生全面纳入专项行动，贯通义务教育与高中阶段治理链条。”该负责人介绍，专项行动中明确要求严格属地招生，严禁部属高校附中、省属高中、设区的城市高中违规面向县域掐尖招生，这与教育部等六部门于2025年9月印发的《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力，共同遏制抢挖优质生源而造成的“恶性竞争”，实现了覆盖中小学全学段的阳光招生体系。

此外，针对部分高中存在通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”等方式变相提前招生的行为，今年专项行动首次明确将此类行为列入禁止清单，严禁在招生环节收取所谓的“择校费”“意向金”，严禁将招生录取与“捐资助学”“教育基金”等各类赞助挂钩。

“招生是保障教育公平、实现教育均衡和教育权利平等的关键环节。”在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，阳光招生是教育体系公平公正和优质均衡的关键杠杆，因此应当贯通整个教育体系。今年教育部将高中阶段纳入阳光招生体系中，是一个重要进展。

教育部基础教育司负责人表示，今年的专项行动是在前两年基础上的再深化和再升级，通过贯通义务教育与普通高中治理，系统规范各类招生行为，将让“择校热”进一步降温，推动形成更加公平的教育生态。

全面推进义务教育均衡编班

“听说××家的孩子考进了他们学校的‘重点班’，有学校名师保驾护航，教学模式都和普通班不一样，妥妥进入名牌高中……”对于不少家长而言，这样的谈话内容并不陌生，一直以来，“重点班”“实验班”都是一个让家长极为头疼的问题。有家长直言，自己绝不赞成学校将学生分成三六九等，实行差别教学，但如果孩子所在学校确实设置了这样的“择优班”，那肯定是“挤破脑袋”也想让孩子进“择优班”接受更优质教育的。

义务教育法明确提出，学校不得分设重点班和非重点班。教育部门也在持续打击此类行为，推进均衡编班。然而，个别学校还是巧立名目，把所谓的“重点班”改叫“创新班”，或包装成“分层教学”，还有的学校在明面上向家长承诺会随机分班，背地里却私自搞测试选拔，把“尖子生”招进同一个班。

“均衡编班是法定要求，是保障教育起点公平的重要环节，也是消除家长‘入学焦虑’的关键所在。”教育部基础教育司负责人介绍，在今年的专项行动中，全面推进义务教育均衡编班是一项重点任务。要求义务教育学校严格落实义务教育法要求，严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，并推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班。

该负责人指出，严禁学校“掐尖招生”和违规分班，能够减轻学校之间生源竞争的焦虑，正确引导学校回归育人本位，把更多精力投入到提升教育教学质量、促进学生全面发展上来。

为确保落实，在实践中要注重“三个公开”——首先是方案公开，学校编班方案必须提前向家长公布，明确分班原则、程序和师资配备情况，让家长心中有数。其次是过程公开，鼓励学校邀请家长代表、责任督学等现场监督分班过程，有条件的地方可采取电脑随机派位方式，确保分班程序透明规范。最后是结果公开，编班结果一经确定，应第一时间向家长公示，并保持相对稳定，不得擅自变更。

“这‘三个公开’的核心，就是让分班在阳光下运行，让每一位家长都能清楚地看到分班是公平、公正的。”该负责人表示，教育部将加大督导检查力度，对以“实验班”“特色班”等名义变相设立重点班的行为严肃查处。

强化监督问责确保落地见效

今年的阳光招生专项行动中布置的每一项重点任务都直击家长关注的痛点难点问题，在迎来赞誉的同时，不少家长也很关心，这些举措能否真正得到有效落实？

对此，教育部基础教育司负责人指出，教育部将在监督问责上持续加力，构建起“教育+纪检监察”协同发力、全过程监管的机制。

具体而言，一方面畅通监督渠道。教育部将在中国教育督导微信公众平台设立“中小学违规招生问题”专栏，各地县级教育行政部门必须公开招生热线，对群众反映的问题建立台账、逐项核查、限期反馈，做到“事事有回应、件件有落实”。另一方面，将对招生问题频发、情节严重、社会反映强烈的地区和学校严肃追责问责，不仅要追究学校负责人责任，还要追究相关教育行政部门的责任。

“前两年专项行动重在排查问题、叫停违规行为，今年更注重将规范行为转化为长效机制，推动形成公平公开、规范透明、监管有力的常态化制度安排。”该负责人表示，通过信息公开、数字赋能、风险防控等制度设计，阳光招生也将从“专项行动”走向“常态治理”。

在二十一世纪教育研究院院长熊丙奇看来，阳光招生除了要打击各类违法违规行为外，也要从深层次入手，助力推进教育公平。

熊丙奇称，要想让学校从“根”上不设立重点班，还是应扭转基础教育存在的“唯分数”应试化倾向。他注意到，教育部近期印发的《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》提出的20条负面清单中就包括，严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名奖惩。

此外，熊丙奇指出，此前一些学校开设重点班所给出的“因材施教”理由，不过是单一的“因分数施教”。学校要注重推进个性化、多元化教育，关注学生的个性和兴趣培养，教师应根据学生的具体情况，调整教学进度与教学方式，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

“阳光招生的核心，就是要让相关权力在阳光下运行。”储朝晖指出，要想真正实现这一目标，还要注重从内部机制入手，逐步扭转政绩观，并赋予学校更大的办学自主权。