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当地时间4月17日,美国总统特朗普对北约发了大火。他在社交媒体上表示,在霍尔木兹海峡局势平息后,北约曾来电询问美国是否需要帮助。他的回答是让他们“离远点”。特朗普补充道,“需要北约的时候,他们一点用都没有,简直就是纸老虎!”
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实际上,这不是特朗普第一次针对北约。早在4月1日,他接受英国媒体专访时就表示,正在“认真考虑”让美国退出北约,理由是北约国家没有加入美国对伊朗的战争。4月6日,他在白宫新闻发布会上再次炮轰北约,说北约“一点忙都没帮上”。可以说,自4月份以来,特朗普至少四次公开指责北约。
就在特朗普炮轰北约的同时,英法干了一件大事。4月17日当天,法国和英国联合牵头召开了一场国际会议,主要商讨在美以对伊朗的军事行动结束后,如何恢复霍尔木兹海峡的航运安全。据报道,这次会议共有49个国家参加,其中德国总理默茨、意大利总理梅洛尼亲自到场,其余多数代表通过视频连线方式参与。
有意思的是,英法这次没有邀请美国和以色列参会,却邀请中国,这就释放出了一个信号,那就是欧洲正在主动寻求与美国以外的其他大国合作。
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一边是特朗普指着北约的鼻子骂“纸老虎”,另一边是欧洲核心国家撇开美国自行组局,还主动邀请中国。这两件事放在一起,已经不仅仅是跨大西洋关系摩擦的问题,而是北约这个存在了77年的军事联盟,正在经历一场前所未有的“名实分离”。
那么,北约是怎么走到这一步的?分析来看,让北约走向分裂的导火索就是美伊冲突,原因有三个。
首先,美国“事前不告知、事后甩包袱”的操作模式,彻底击穿了欧洲盟友的信任底线。
特朗普政府在发动对伊朗的军事打击之前,甚至没有将作战计划提前通知欧洲主要国家。德国总理默茨明确表示,如果提前得知,他一定会极力劝阻,而法国和英国也是在行动开始后才通过媒体获知详情。
而特朗普这种“先斩后奏、事后甩锅”的做法,在北约77年历史中极为罕见。欧洲国家普遍认为,北约的决策机制是“协商一致、集体防御”,美国这种单边行动后再要求盟友配合的做法,完全违背了联盟的基本原则。
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更关键的是,如果这次欧洲被动服从了美国的要求,那就等于承认美国可以随时以北约名义发动战争,而欧洲只能无条件跟随。这个口子一开,欧美关系的基础将从“盟友”彻底滑向“主仆”,这是任何欧洲大国都无法接受的。
其次,欧洲希望在中东保留独立的外交空间和调停功能,不愿被完全绑在美国的战车上。
中东距离欧洲比距离美国近得多,能源供应、难民问题、恐怖主义威胁,这些都直接关系到欧洲的核心利益。如果欧洲完全倒向美国,跟着去打伊朗,那么以后在中东还有谁会听欧洲说话?欧洲将彻底失去在地区事务中的调停人角色。
更何况,欧洲本身就是全球能源进口大户,霍尔木兹海峡被封锁,欧洲的油价和天然气价格跟着暴涨,民众的取暖费和油费噌噌上涨,欧洲领导人的政治压力也随之陡增。
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因此,欧洲既想尽快恢复霍尔木兹海峡通航,又不想被美国当作棋子,这就是为什么法国和英国要撇开美国自行组局,既要解决通航的实际问题,又要保留自己在中东的独立话语权。法国总统马克龙特别强调,拟议中的联合行动是“防御性”的,欧洲舰艇不会接受美方指挥。
最后,欧洲当前的核心安全议程是乌克兰危机,根本无力同时应对两场周边重大冲突。 俄乌冲突已经持续了4年多,欧洲各国为了援助乌克兰,在财政、军事和政治资源上都已捉襟见肘。现在美国又要在中东点火,要求欧洲分兵支援,但是欧洲的军队规模有限、装备有限、预算也有限,如果同时在两个方向投入力量,两边都可能搞砸。
更麻烦的是,欧洲民众对这场美以联合军事行动普遍持反对态度。特朗普本人在欧洲的民意基础极差,任何欧洲领导人如果在这个问题上跟美国走得太近,回去都没法向选民交代。
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所以说,这次霍尔木兹海峡危机或许是一个历史性的转折点,过去几十年,欧洲习惯了把防务责任外包给美国。但美伊冲突爆发后,欧洲就面临着两条路,要么真正站起来,要么继续依赖一个越来越不可靠的美国。
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