未来五年，陕西将实施4条高铁，其中2条新开工

陕西十五五规划刚刚发布，一个看似矛盾的现象出现了：规划明确提出到2030年全省高铁营业里程要突破2000公里，新开工项目并未盲目提速，而是遵循 “保在建、补短板” 的节奏稳步推进。这个时间差背后，隐藏着陕西高铁建设从 “米字形” 骨架到 “网络化” 布局的深层逻辑。

陕西省政府在4月13日发布的《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中，详细描绘了交通强省的建设蓝图。这份规划纲要提出要完善“米字形+五横两纵”综合立体交通网主骨架，到2030年实现高铁营业里程突破2000公里、高速公路通车总里程突破7400公里的目标。整个十五五期间，陕西点名实施的高铁项目只有4条，其中明确新开工的仅有2条。

太绥高铁是青银通道的卡脖子路段，这条设计时速350公里的高铁线路全长296公里，其中陕西段55公里。4月15日，新建太原至绥德铁路陕西段项目工程地质勘察监理招标公告正式发布，标志着项目已进入初步设计定测阶段。太绥高铁山西段全长约242公里，陕西段正线长度约53.8公里，联络线长度约13.5公里。该项目已列入《中长期铁路网规划》《国家综合立体交通网规划纲要》及《国家十四五铁路网规划》，2025年9月底通过了国铁集团组织的可研审查。

包鄂榆高铁被称为包海通道的“最后一块拼图”，线路全长277公里，连接包头、鄂尔多斯与榆林。3月26日，包鄂榆高铁预可行性研究报告审查会召开，标志着项目前期工作全面启动。内蒙古自治区已将该项目确定为2026年开工项目，鄂尔多斯市政府工作报告提出力争2028年底前建成试运行。这条高铁建成后，包头至鄂尔多斯间通行时间将缩短至半小时左右，鄂尔多斯到榆林可实现1小时内通达。

西安至合肥高铁在陕西十五五规划中被列为研究推进项目，这条高铁在陕西境内里程并不长，主要是商洛至南阳段，其余部分与西十高铁、南信合高铁共线。陕西用的是“研究推进”表述，这意味着该项目处于中长期谋划阶段，具体启动时间暂时不确定。

宝鸡至汉中铁路争取纳入规划，这条铁路是汉巴南铁路的北延线，连接关中和成渝两大城市群。项目目前还处于谋划阶段，由地方启动了前期研究，陕西提出十五五期间争取入规。值得注意的是，汉中至巴中铁路在陕西十五五规划中并未具体点名。

西十高铁全线已进入联调联试阶段，西康高铁开启了静态验收工作，西安东站进入投用筹备阶段。陕西十五五期间将建成西康、西十、康渝、延榆等高速铁路。同时还将推动包西铁路张桥至何寨段增建三四线、陇海铁路改造、宝成铁路扩能改造、襄渝铁路改造、包西至瓦日铁路联络线、阳安铁路改造等一批普铁项目建设。

太绥高铁对山西的意义更为重大，这条高铁将彻底结束吕梁市不通高铁的历史，实现山西省“市市通高铁”的目标。山西省已将太绥高铁列为2026年头号重点开工项目，力争上半年取得国家发改委可研批复，7月至9月启动黄河特大桥等控制性工程先行开工。通车后，太原至吕梁仅需约40分钟，吕梁至北京有望缩短至3.5小时以内。

包鄂榆高铁将是内蒙古自治区首条设计时速350公里的高铁，线路全长276.1公里，估算总投资约420亿元。其中内蒙古段全长约179公里，估算投资约296亿元。目前包头至榆林间建有普速铁路，包头站至鄂尔多斯站至少需要1小时22分，至榆林站最短耗时约3小时。

陕西在十五五期间坚持路网和枢纽并重，推进绥德至太原、榆林至鄂尔多斯等高铁建设，建成投用西十、西康、康渝等高铁和西安东站交通枢纽。形成以西安为中心的“米”字形高铁主骨架，实现“市市通高铁”的目标。到2030年铁路营业里程达到7000公里，其中高铁里程突破2000公里。

太绥高铁陕西段估算总投资129.41亿元，是国家“八纵八横”高铁网中青银通道的重要组成部分。项目建设目标直指补齐京津冀-成渝主轴和京藏走廊的关键路段。对于延安、榆林及吕梁等城市而言，太绥高铁将为其提供一条向东出省的高速通道，使其更便捷地接入全国高铁主干网。

包鄂榆高铁项目前期工作全面启动，设计单位要按照审查意见优化线路方案、完善项目预可研报告内容。建设单位要加快推进项目土地预审、规划选址、社会稳定风险评估等前期手续办理。内蒙古自治区、陕西省要强化跨区域、跨部门协同联动，与国铁集团共同推进项目建议书早日获批。

陕西在2025年计划完成综合交通投资700亿元，建成西延高铁，完成西安东站主体工程。同时加快西康、西十、康渝、延榆高铁建设进度，开工建设包西线何寨至张桥段增建三四线工程、陇海铁路改造工程、浩吉铁路大海则支线。这些在建项目的集中推进，为后续新项目开工创造了条件。

太绥高铁山西段也在同步推进，山西省已将太绥高铁列入2026年省级重点工程项目，明确提出年内开工目标。各项前期工作正加速推进，政策与资源全面倾斜。陕西省在2026年交通运输工作安排中，提出加快绥德至太原高铁建设准备，全力推进项目前期工作。

包鄂榆高铁完成预可研合册，国铁集团已组织召开预可研审查会。按照一般流程，可行性研究报告审批是高铁建设前期工作的关键环节。去年8月，鄂尔多斯市政府在答复政协委员提案时表示，包鄂榆高铁的鄂榆段可研报告已审查并完成鉴修稿，包鄂段预可研已编制完成。

陕西十五五规划提出按照适度超前、但不过度超前的原则，加强基础设施统筹规划。优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

当“市市通高铁”的宏伟目标遇上“未来三四年难有新开工”的现实节奏，这种看似矛盾的发展路径，实际上反映了高铁建设从规模扩张向质量提升的战略转变。您认为在有限的资源条件下，是应该集中力量确保在建项目高质量建成，还是应该尽快启动更多新项目以满足各地发展需求？