前脚抓人后脚认亲，美方这招“左右互搏”，给委内瑞拉急得干瞪眼

美国纽约法院批准的一项司法暂停，重新引发了关于目前“谁在美国捍卫委内瑞拉资产”的讨论。特朗普政府承认德尔西·罗德里格斯为委内瑞拉总统，导致了前所未有的机构协调缺失。

雪铁戈作为委内瑞拉最有价值的海外资产，目前陷入了高风险的政治和法律真空。由2015年全国代表大会设立的机构在缺乏足够资源的情况下，仍在孤军奋战，应对涉及巨额资金的诉讼。

2026年4月3日，在纽约地方法院审理的斯坦塞尔案中，委内瑞拉国家石油公司特别董事会向德尔西·罗德里格斯的代表提议暂停诉讼程序。接受媒体采访的消息人士透露，双方随后同意提交联合申请，将诉讼暂停45天，该请求已获得法院批准。

德尔西·罗德里格斯与时任石油部长曼努埃尔·克韦多以及雪铁戈总裁阿斯德鲁巴尔·查韦斯一同参观何塞工厂。

这一决定公布后，部分媒体报道称，委内瑞拉政府与反对派似乎已具备合作保护该国在美资产的条件。然而截至目前，德尔西·罗德里格斯的临时政府尚未与2015年全国代表大会或委内瑞拉国家石油公司特别管理委员会取得联系。该政府也未要求获取有关当前法律策略、案件代理律师身份的信息，更未就移交价值数十亿美元诉讼的协调机制进行沟通。

由2015年全国代表大会设立的机构，包括资产保护管理委员会和委内瑞拉国家石油公司特别董事会，在法律上仍有义务继续推进当前案件的司法辩护。相关法规禁止他们与法律团队解除合同或放弃诉讼。对于那些在未来几天内安排了听证会和法律程序的案件，例如涉及委内瑞拉国家石油公司2020年债券无效的诉讼，这一法律约束尤为严格。

在一场运动中，委内瑞拉政权强烈要求归还雪铁戈。尼古拉斯·马杜罗已将其全部抵押。

值得注意的是，资产保护管理委员会和委内瑞拉国家石油公司特别董事会均已向美国国务院指定了负责处理这些诉讼的官员。现在，这些机构必须协调将相关职责最终移交给罗德里格斯。熟悉该进程的消息人士指出，罗德里格斯目前既未接手案件的审理工作，也未承担高昂的法律费用，更未准备好应对败诉可能带来的政治冲击。

在此背景下，罗德里格斯也未正式要求接管雪铁戈的管理权。分析人士认为，这一决定可能与她正在同美国政府进行磋商有关，双方或在探讨特定董事的人选问题，以及美国财政部海外资产控制办公室是否继续实施监管机制。

特朗普政府承认罗德里格斯为总统，这对针对委内瑞拉海外资产的诉讼产生了影响。

雪铁戈被视为委内瑞拉最主要的海外资产，估值在140亿美元至180亿美元之间。该公司目前拥有超过25亿美元的现金储备，在过去七年中未分配任何股息，且没有重大债务。即使在伊朗冲突引发的当前能源危机中，该公司仍保持满负荷运营。

2019年，尼古拉斯·马杜罗政府将雪铁戈完全作为抵押品。如今，该公司在运营和财务上已全面复苏。接近此案的消息人士警告称，美国总统唐纳德·特朗普可能尚未充分评估一项决策对委内瑞拉国家财产的影响。如果将雪铁戈的控制权交还给那些曾被指控侵吞公司资源并监禁其六名高管的人，可能会带来严重的后果。

目前，2015年全国代表大会已不再被美国承认为委内瑞拉的合法政府，同时也缺乏维持当前诉讼所需的资金和许可。面对这种局面，与德尔西·罗德里格斯以及美国国务院和司法部达成共识显得尤为紧迫，这是确保委内瑞拉及其国家机构法律辩护得以延续的关键。

分析人士指出，这一切对于未来可能进行的委内瑞拉债务重组具有重要意义，而这一目标只有在民主环境下才具备可行性。与美国签署协议并未引发对雪铁戈公司及其在纽约面临的诉讼的关注。

在美国法院为保护委内瑞拉在美资产而使用的大多数法律论点，都是基于一个核心前提：外界认为尼古拉斯·马杜罗是以非法和不合法的形式行使权力。

随着美国承认德尔西·罗德里格斯的地位，这一法律策略正面临严峻挑战。分析人士指出，罗德里格斯是马杜罗政权的核心人物，其地位的确立本身就被视为体制违规的直接产物。

在哥伦比亚革命武装力量和民族解放军游击队受害者针对委内瑞拉国家提起的诉讼中，这种矛盾显得尤为突出。在这些案件中，原告已成功冻结了委内瑞拉国家石油公司、委内瑞拉中央银行、委内瑞拉国家武装部队银行以及委内瑞拉经济与社会发展银行的资产。

委内瑞拉方面主要的辩护逻辑是，这些机构并非游击队组织、马杜罗本人或所谓的“太阳卡特尔”的工具。

尽管如此，如果马杜罗最终被承认为总统，且德尔西·罗德里格斯被承认为其副总统，这一法律策略将被大幅削弱。一旦出现这种情况，上述辩护将失去根基。这不仅会为资产冻结的常态化打开大门，还可能引发成千上万起针对委内瑞拉国家及其公共企业的索赔案件。这些索赔主要来自马杜罗政权以及以罗德里格斯家族为首的权力核心的受害者。

涉及委内瑞拉国家石油公司2020年债券的诉讼也面临类似困境，该债券的担保物是雪铁戈控股公司50.1%的股份。在该案中，委内瑞拉国家石油公司一直主张，相关合同是马杜罗在未经2015年选举产生的全国代表大会事先授权的情况下签署的，而该大会被认为是唯一合法正当的立法机构。如果美国承认马杜罗的地位，这一论点将不攻自破，从而使这家国家石油公司失去其最核心的辩护依据。

另一个司法战线是加拿大矿业公司克里斯塔莱克斯案，该案涉及对马杜罗政府和委内瑞拉国家石油公司行为的争议。在此背景下，法律上的悖论进一步加剧：要维持某些辩护立场，唯一的出路是罗德里格斯承认她担任副总统的政府本身是违宪的。外界普遍认为，这种假设发生的可能性微乎其微。委内瑞拉国家石油公司的政治化导致该公司陷入严重危机。

2026年1月12日，负责审理恐怖主义受害者针对委内瑞拉国家石油公司、委内瑞拉玻利瓦尔共和国及其他国家实体提起的诉讼和扣押申请的法官莎拉·内特本发布了一项命令。她要求美国政府提交一份利益声明。该命令的核心目的是在同年1月3日实施所谓的“绝对决议行动”之后，确定应将哪个权力机构视为受承认的委内瑞拉政府。

法官希望借此澄清哪个法律团队有权代表特定的委内瑞拉国家实体。此前，在前市议员费尔南多·阿尔班的遗孀提起的“阿尔班·奥西奥诉马杜罗·莫罗斯”案中，各方围绕合法代表权产生了激烈争议。

争议主要在三方之间展开：代表全国代表大会和委内瑞拉国家石油公司特别董事会的伟凯律师事务所，以及声称代表相同委内瑞拉实体的另外两家律所——凯尔纳·赫利希·盖蒂与弗里德曼律师事务所和莱昂·科斯格罗夫·希门尼斯律师事务所。

此外，这一代表权争议还波及了多个其他案件，包括“斯坦塞尔诉哥伦比亚革命武装力量”案、“佩斯卡托雷诉奥维迪奥·里卡多·帕尔梅拉·皮内达”案，以及涉及针对瓦莱罗-佩特罗塞德尼奥公司索赔的“卡巴列罗诉哥伦比亚革命武装力量”案和“阿尔班·奥西奥诉马杜罗”案。

法院曾两次要求美国政府作出官方回应。美国司法部以需要与国务院和财政部进行磋商为由，申请延长提交利益声明的期限。该延期申请获得了法院的批准，最终的截止日期定为2026年3月11日。

在这封写给检察官杰伊·克莱顿的信中，科扎克重申，美国不承认尼古拉斯·马杜罗为委内瑞拉总统。同时，他确认了美国在2019年至2022年期间对胡安·瓜伊多作为临时总统的承认。信中还肯定了2015年选举产生的全国代表大会的地位，将其称为2023年之后“委内瑞拉仅存的最后一家民主机构”。

该官员补充指出，在尼古拉斯·马杜罗被捕后，美国政府已将工作重心转向促进该国稳定、支持其经济复苏以及推进政治和解进程。在此背景下，美国于2026年3月5日宣布与委内瑞拉关系正常化，并承认德尔西·罗德里格斯为临时总统。六名被马杜罗政权拘留并随后与美国进行交换的雪铁戈高管。

随后，在2026年3月7日举行的美洲盾牌峰会上，唐纳德·特朗普总统宣布，美国承认“德尔西·罗德里格斯为唯一有能力代表委内瑞拉行事的国家元首”。

这一决定带来了深远的法律后果。此前，在美国法院针对委内瑞拉共和国或委内瑞拉国家石油公司的诉讼中，法院一直承认临时政府和2015年全国代表大会的合法性。这一做法的法律基础在于：只有被美国承认的总统，才有权指定代表委内瑞拉共和国的律师。

2025年，2020年债券案开创了一个重要先例。该案明确承认2015年选举产生的全国代表大会为委内瑞拉的合法权力机构，并赋予其指定代表该国在美国法院出庭律师的权力。

接受媒体采访的消息人士指出，美国政府的这一新立场意味着，在美国司法程序中代表委内瑞拉共和国以及任命法定代表的权力，将转移至德尔西·罗德里格斯及其政府任命的总检察长手中。

此外，分析人士强调，总部位于加拉加斯、由罗德里格斯兄妹领导的委内瑞拉国家石油公司，目前已具备多项关键权限。

该公司不仅有权向美国财政部海外资产控制办公室申请许可，还能任命包括雪铁戈在内的各级董事会。更重要的是，他们将有权指定律师，接手目前由2015年全国代表大会指定的委内瑞拉国家石油公司特别董事会所面临的所有诉讼。