破题固废治理 陕西榆林走出绿色循环新路径

来源：环球网

“加强固体废物综合治理，是推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。”作为全国重要煤炭、火电、煤化工基地，榆林工业固废产生量常年位居全国前列，治理任务艰巨、紧迫。

2025年全市固废产生量超过8500万吨，其中煤矸石4831万吨、粉煤灰1386万吨，两类固废占全市总量70%以上，产废企业主要集中在榆阳、横山、神木、府谷、靖边5个县市区，产废量占全市97%以上。

图：神木恒稳生态绿碳产业有限公司云砼石项目。

面对严峻治理形势，榆林市委、市政府将固废综合治理摆在全局工作突出位置，纳入全市重点产业链建设、生态环保领域“六大攻坚战”和市委“20件大事”统筹推进。先后出台《榆林市“十四五”工业固体废物污染防治规划》《榆林市工业固体废物污染防治管理办法》《榆林市工业固体废物综合利用三年行动方案（2023—2025年）》《榆林市工业固体废物综合利用技术研发及应用推广奖补政策（暂行）》等系列政策文件；全面建成运行榆林市工业固废信息服务平台；工业固废环境管理提升工作连续五年纳入全市铁腕治污攻坚行动，形成月调度、季推进、年总结的常态化工作机制。

图：陕西汇荣禾能源环保科技有限公司大景。

“我们公司和产废企业金鸡滩煤矿搭建了直达输送通道，从煤矿煤矸石仓修建皮带栈桥直通公司原料棚，真正实现了煤矸石点对点清洁转运，依托这些固废原料，我们规模化生产槽砖、多孔砖、烧结砖等各类建筑材料，每年可生产各类环保型建筑材料约5亿块。”陕西汇荣禾能源环保科技有限公司总经理李智仁在接受记者采访时介绍道。

工业固废并非无用之“废”，而是放错位置的宝贵“资源”。

近年来，榆林聚焦建工建材、矿井充填、生态修复、高值利用四大方向，全力推进重点项目建设，让固废在循环利用中实现“重生”。“十四五”期间，全市累计建成陕西汇荣禾等固废建材类综合利用项目16个，新增综合利用能力约1500万吨/年，推动煤矸石、粉煤灰等固废转化为环保建材，让昔日堆积如山的“废料”，逐步转化为助推绿色发展的“绿色财富”。在榆阳、神木、府谷等重点产废区域，矿井充填和矿坑回填项目正加速落地，经破碎处理后的煤矸石，通过专用输送系统回填至井下采空区，实现“固废不出厂、循环再利用”，有效开展矿山生态修复，让废弃矿坑褪去“疮疤”重披绿装，累计建成大海则煤矿等12个充填项目，充填能力约1160万吨/年。2025年推广实施煤矸石用于矿坑回填治理工作，筛选确定了矿坑回填治理点位30个，已建成投运4个，为矿区煤矸石处理提供兜底保障。在高值化利用领域，精准对接优质项目资源，促成科立科盈气化渣制备纤维板材、大石环境镁渣分级利用等高质量项目落地榆林，推动固废利用从初级加工向高附加值转型；建成中科环保煤矸石全量化利用制备生态土中试基地，进一步拓展固废综合利用途径。

图：陕煤小保当煤矿煤矸石填充项目。

技术创新，是突破固废治理瓶颈、推动高值化利用的关键支撑。榆林先后组织赴内蒙古、山西、山东等地实地考察调研，制定发布固废矿坑回填、镁渣资源化、煤基固废改良土壤等5项地方技术规范，让固废利用有标可依、有章可循。同时，积极搭建产学研合作平台，成功举办全国煤矸石综合利用高层论坛，开展丝博会固废利用项目路演，推动先进技术在榆林落地转化。

为充分激发企业参与积极性，榆林出台支持大宗工业固体废物综合利用管理办法，设立固废专项奖补资金，2023年度对13家固废利用企业兑现奖补资金1294万元，2024年度对23家企业发放奖补资金2913万元，以政策激励引导企业主动投身固废资源化利用。

截至2025年年底，榆林固废治理工作取得阶段性显著成效，全市固废综合利用率达60%以上，较“十三五”末提高32个百分点，未发生工业固废突发环境污染事件，榆林能源基地绿色转型步伐持续加快。

立足“十五五”发展新起点，榆林将紧扣“减量化、资源化、无害化”总目标，严格落实国家、省关于固体废物综合治理各项决策部署，持续纵深推进固废污染防治工作。健全政策保障体系，加快编制“十五五”工业固废综合利用及污染防治规划，完善项目审批、要素保障、财政激励等配套机制；加快重点项目建设，持续推进生态修复、矿井充填、建材利用等重点工程，不断提升固废消纳处置能力；强化科技支撑引领，深化与科研院校合作，攻坚固废分质分级利用关键技术，完善地方技术标准体系，培育壮大高值化利用产业。

从堆存闲置到循环赋能，从生态短板到发展亮点，榆林以实干作答、以实效赋能，走出了一条适配能源基地转型发展的固废治理之路。久久为功，这座塞上之城正不断书写生态保护与产业发展共生共荣的崭新篇章，持续为黄河流域生态保护和高质量发展贡献坚实的榆林力量。（来源：榆林市生态环境局）