从重组破局到机制重塑：吉林国企改革何以向“新”图强？

本文转自：人民网

2025年，吉林省国资委交出了一份亮眼的“成绩单”：监管企业全年营收突破千亿大关，达1030.8亿元；利润总额达32.6亿元，同比增长60.7%。对比“十四五”初期，实现了“营收翻一番，利润翻三番”的历史性跨越。

目前，吉林省国资委监管企业资产规模持续壮大。这些扎实的成果正是吉林省近两年来大刀阔斧推进国企改革走深走实、有力破除历史性难题，实现省属经营性国有资产集中统一监管的生动写照。

“过去改革是通过委托监管的方式进行的，不彻底。要改革就要深度改、彻底改，以系统性重组的方式打破发展桎梏。”吉林省国资委负责同志一语道破改革的决心。

破除难题，首先要摸清家底、优化布局。2024年吉林省国资委牵头实施省属企业布局优化和重组整合攻坚行动，开展省属国企“大起底”，全面摸清企业户数、资产负债等基础情况，利用两年左右时间将全级次1249户省属国企划分为“实业类、金融类、文化类、机关保障类”四大类企业，推动国有资本“三个集中”，改组组建矿业、物流、安保3大产业集团，推动农业、旅游等投资公司向产业集团转型，重构省国资委12户监管企业“新格局”，重塑“413”国资监管“新机制”。

在重组整合的推动下，一批长期陷入困境的重点企业，通过重组重整焕发新生。两大森工集团完成战略性重组、4户资产管理公司完成专业化整合、大成集团成功化解境外债务实现复工稳产、交投集团债务风险化解形成可行思路，吉农高新司法重整取得标志性成果......

吉林省国资委企业改革处处长刘蕾表示，深化提升行动以来，全省上下统筹资源、形成合力，推动国有企业增强核心功能、提升核心竞争力，整体呈现出机制向新、结构向优、发展向好的良好态势。

改革不仅要“重组”，更要“重塑”。要想实现企业快速健康发展，必须建立与市场接轨的硬性机制。

企业要对标全国同行业平均水平，设定3年期目标。一年预警，二年降薪，三年兑现不了就调整，同时要向同行业标杆企业看齐。

以“动真格”的考核为引导，以三项制度改革为突破口。吉林省着力构建“能上能下、能进能出、能增能减”的市场化经营机制。省国资委秘书长赵宏君表示，通过“控编制、压机构、把入口、管工资、强考核”，坚决遏制了机构臃肿、亏损涨薪等乱象，把竞争上岗作为管理人员选任的主要方式，真正实现了“有为者有位、无为者让位”。

伴随机制革新的是监管体系的全面升级。省国资委先后制定了投资监管、董事会建设等11个牵引性规范性制度，重塑了“决策、权责、制度、流程”4类清单，并开展过度负债等突出问题综合整治专项行动，让国企彻底卸下包袱、轻装上阵。

改革的最终落脚点，在于发展实效与创造更多的社会效益。

在投资扩能方面，吉林省国资委规划发展处处长杜颖介绍，2025年监管企业完成投资248.3亿元，同比增长39%，创近五年新高。这笔资金精准投向了重点产业：吉林省农业发展集团推动4.5万亩现代农业产业基地建设；吉旅健康康养中心500张床位已投入运营布局“银发经济”；G331沿边开放旅游大通道主线通车；组建具身智能机器人及仿生机器人创新中心公司；吉林化纤碳纤维产销量跃居全球第一，大型风电叶片主梁市占率高达90%……

在科技创新方面，国企同样发挥着“头雁”作用。2025年，监管企业研发经费投入达1.95亿元，同比增长17%，重点工业企业研发投入强度保持在3.85%的高位。年内设立创新机构45个，开展产学研合作项目107个。从吉高集团覆盖1314公里高速公路的数字化转型，到水务集团提升60%调度效率的中部引水数字孪生工程，创新成果不断涌现。此外，“研究型国资委”建设加速推进，吉林国资国企智库、吉智研究院公司与工研院形成了从理论到成果转化的协同体系。

改革只有进行时，没有完成时。从千亿营收的新起点出发，下一步，吉林省国资委将持续推动新一轮国企改革取得实效，真正把国有企业打造成为吉林全面振兴率先实现新突破的重要支撑和依靠力量。