辽宁大连星海湾广场，135万元承包给私人旅拍：野生摄影师被驱赶

如今旅拍野生摄影师乱象丛生，辽宁大连星海广场野生摄影师日入过千元被驱赶，游客拍照当犯人一样审讯，你会同情他们吗？

大连星海广场是大连市西南部的露天广场，位于中国辽宁省大连市沙河口区南部沿海中部，东距白云山约1千米，西距星海公园1千米，南距星海湾大桥1千米，北距大连市中心4.5千米；途径该广场主要道路为中山路。广场总占地面积176万平方米，是亚洲最大的城市广场之一，也是中国第二大的城市广场，中央星形广场铺装面积45000平方米，1993年7月16日，大连市政府为纪念香港回归，星海湾改造工程启幕并规划建设星海广场，1997年6月30日，星海广场工程投入使用。2018年12月18日，星海广场进行亮化工程，如今大连星海广场成为大连文化地标，游客打卡地。

大连星海广场是外地游客到大连必打卡地方，白天有蔚蓝大海，冬天成群海鸥，夜晚华灯初下，有美丽灯光，星海湾海上高架桥车流穿梭，霓虹灯夜景美妙浪漫，每个游客来到都想留下美丽照片，因此全国各地景区，免费海边，网红打卡地，都吹笙了一个行业旅拍。

不管如今手机拍照很高端，相机价格也很便宜，很多游客拿着几千块钱手机，上万块钱相机都拍不好照片，到那里旅游都花一二百请打野摄影师拍几张照片留纪念。

2026年4月14日辽宁大连星海广场一场摄影师抢位旅拍机位争夺战冲上热搜，穿着绿色马甲背上印着几个字（嘉恒摄影）与业余打野摄影师在广场上推攘，驱赶打野摄影师，野生摄影师质问他，谁给你权利，嘉恒摄影的人说，这一块地是我们经营区域，谁规定的不管，谁规定我跟你说不着。

这起纠纷冰冻三尺非一日之寒，根据媒体报道，采访星海湾广场工作人员：大连星海广场如今野生旅拍摄影师超过百人，以15至20一张照片收费，临时给游客拍照，按照他们平时薪酬一天500至1000元，但是长期以来乱象丛生，打野摄影师拍摄水平高低参差不齐，抢单，游客投诉等原因，大连星海广场从2025年10月份就私自把大连星海广场重要位置承包给私人摄影机构（嘉恒摄影），承包期限一年，存包费用135万元。

承包星海广场旅拍经营特许权的嘉恒摄影机构，进场就跟野生摄影师来了一场争夺战，当时双方协商同意划给了野生摄影师一块位置旅拍。

然而今年双方再次发生纠纷，嘉恒摄影抢夺了野生摄影师旅拍地盘，野生摄影师收入下降，就在各大网络平台曝光嘉恒摄影，嘉恒摄影在给游客拍照时候、野生摄影师在旁边骚扰，喊免费拍照，嘉恒摄影说扰乱他们旅拍市场。

双方谁也不饶谁，嘉恒摄影就组织人员和保安，看到有野生摄影师在给游客旅拍，拿着大喇叭对着游客喊，请不要相信流动拉客拍照人员，以免造成个人信息泄露，这赤裸裸恐吓游客、不要找野生摄影师拍照，把打野摄影师说成是诈骗犯了。

游客也感到很无奈，游客说我来旅游拍个照，游客说：大哥，我感觉我站在这拍照都犯法了，我是来旅游的，不是来接受审讯的。

为了驱赶野生摄影师做得更绝的是，看到人家在拍照，直接往游客身边一站，对方说这么大地方我想站哪就站哪，你不服你就报警呀。

然而目前事情已经起了纠纷，根据《大皖新闻》采访大连星海广场工作人员回应，为规范广场经营秩序，管理方通过公开招标方式引入了旅拍服务商户。

针对市民关心的能否自行携带摄影师入园拍摄问题，星海广场为开放式公共景点，游客提前约好摄影师入园拍摄、个人自拍等行为均不受限制，管理方不会进行干预。工作人员现场劝离的对象，仅为在广场内游荡揽客、无资质从事有偿摄影的流动人员。

2026年4月15日大连文旅官方公众号发文：近日，大连星海广场旅拍经营纠纷引发关注。我市相关部门已成立工作专班，督导星海湾集团立即整改星海广场旅拍经营管理问题，同时展开深入调查，将根据调查结果拿出解决问题的有力举措，严厉打击损害游客权益、扰乱公共秩序的不法行为，进一步加强旅游市场规范管理，提升游客体验感和满意度。

大连星海湾广场是属于国有公共资源，免费对市民游客开放，如果大连星海湾广场要承包出去给私人特许经营权，笔者查询相关参考资料如下：国家公园特许经营必须坚守四大原则。

第一，一定要坚持生态保护第一和最严格保护，这是最重要的原则。

第二，社区的优先受益权和优先经营权应该得到保障。社区治理是中国国家公园建设的难点，也可能变成最大的亮点，社区治理的成功与否直接关系到国家公园体制的成功与否。

第三，为了保障全民公益性和全民普惠性，一定要防止特许经营变成垄断经营，要防止特许经营为少数人服务。

第四，特许经营制度的决策过程要保持公开、公平、透明和可追溯。

专家表示，国家公园特许经营是生态保护市场化融资的主要手段之一，特许经营机制的实施能改善保护地的经营现状，带动地方经济发展，同时为国家公园建设提供一定的资金支持。

国家林草局国家公园规划研究中心副主任闫颜表示，国家公园开展特许经营的首要目的是弥补财政经费不足，提高保护管理水平。此外，国家公园特许经营通过吸引访客和投资者等，间接带动当地交通、餐饮、酒店、商贸等行业的发展，最终带动当地经济社会发展。

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