行政司法联手“亮剑”，护佑新会陈皮“金字招牌”

4月2日，江门市举行新会陈皮知识产权保护工作专题新闻发布会，通报相关工作进展与成效。市市场监管局、市公安局、市中级人民法院、市检察院相关负责人就媒体关注的问题答记者问。

发布会现场。郭永乐 摄

发布会上，市市场监管局党组成员、副局长杨霞介绍，针对新会陈皮市场上产地造假、年份虚标、以次充好、冒用地理标志、侵犯商标专用权、虚假宣传等问题，江门全面构建了行政监管、刑事打击、检察监督、司法裁判、行业自律、社会共治“六位一体”的全链条、全周期保护体系。自去年12月底起，江门开展为期一年的新会陈皮地理标志保护专项行动，目前已取得阶段性显著成效。

在组织保障方面，江门建立起跨部门、跨区域知识产权协同保护机制，明确市场监管、公安、检察院、法院、江门海关、农业农村、商务、文广旅体等近20个部门的职责分工，实现线索互通、案件互移、资源共享、执法协作，推动新会陈皮保护从“分散监管”向“协同共治”转变。

在严格监管、重拳打假治劣方面，全市农业农村、市场监管等多个部门共同聚焦种植、生产、仓储、加工、包装、销售、线上交易全链条进行监管。2023年以来，市场监管部门共出动执法人员6670人次，检查相关经营主体17861家次，立案查处违法案件255宗，查扣涉案陈皮产品13.5万斤，罚没352.74万元，并公开曝光一批典型案例，形成有力震慑。针对陈皮产品线上销售广、跨区域流通多的特点，江门自去年底专项行动启动以来，累计监测新会陈皮商品链接信息44万多条次、店铺14万多家次，排查违法违规线索226条，均依法依规处置。

在行刑衔接方面，市场监管、公安、检察院、法院建立常态化会商、快速移送、联合办案机制，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。近三年共受理涉陈皮知识产权纠纷一审案件28件、二审案件5件，确保罪责刑相适应，实现法律效果与社会效果相统一。

在夯实品牌根基方面，江门支持企业加强质量管理、技术创新和品牌建设，同时大力培育行业诚信标杆，组建新会陈皮诚信联盟，引导企业重品质、守信用、讲规矩。自举办新会陈皮质量承诺活动以来，已有192家企业作出质量承诺，坚守“新会种、新会种、新会陈”的道地属性，全面接入溯源体系，规范使用地理标志，并公开承诺“假一赔二十倍”，主动接受社会监督。

在健全长效机制方面，江门加快完善跨区域执法协作、信用监管、联合惩戒、行业自律、消费维权等制度机制，加强法治宣传和识假辨假知识普及，推动形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的共治格局。

新会陈皮。郭永乐 摄

答记者问

问题一

很多消费者关心，什么样的陈皮才是真的新会陈皮？如何辨别真伪、买到放心产品？

市市场监管局：根据现行《地理标志产品新会陈皮》江门市地方标准（DB4407/T 70-2021），新会陈皮有明确界定：地理标志产品保护范围内栽培的茶枝柑果皮，经晒干或烘干后，在保护区域内贮存陈化三年以上，核心是“新会种（zhǒng）、新会种（zhòng）、新会陈”，这是辨别正品的根本依据。

针对产地溯源与年份鉴定课题，我们联合农业农村部门，依托“新会陈皮数字化溯源管理系统”和“新会地理标志服务管理平台”，登记区内种植户及经营主体信息，设立经营主体唯一电子交易账户，核定产量、固化销量，实现全流程溯源，并指导用标企业建立“一品一档”，保障产品正宗。

同时，全面推广地理标志证明商标+专用标志，累计发放超6100万个。下一步将指导行业协会统一包装标识、规范用标，方便消费者辨别正品。

问题二

作为打击犯罪的专业力量，请问公安机关下一步如何从刑事打击角度进一步保护新会陈皮？

市公安局：公安机关紧密结合“昆仑”专项行动，持续推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全环节、全要素、全链条打击侵权假冒伪劣新会陈皮、新会柑违法犯罪行为。一方面，对涉假冒陈皮的案件提前介入、高效处置，实现“刑事+行政”双轨发力，形成全链条打击治理闭环。另一方面，对涉嫌生产、销售有毒有害陈皮，假冒伪劣产品，侵犯注册商标专用权等违法犯罪行为进行深度研判、精准打击。同时，建立涉陈皮造假案件公检法联席会议制度，对重大疑难案件及时会商、提前介入，确保涉陈皮造假案件“破得快、捕得了、诉得出、判得下”。

问题三

当前法院审理涉陈皮知识产权案件呈现出哪些特点，争议点主要是什么？采取哪些解决措施？

市中级人民法院：近三年来，我市法院共受理涉陈皮知识产权纠纷一审案件28件、二审案件5件。案件争议焦点主要集中在三个方面：一是怎么认定新会陈皮这个地理标志产品的产地范围、生产标准、加工工艺及授权使用边界；二是线上线下销售假冒陈皮、冒用地理标志，该如何认定侵权责任；三是如何依法确定赔偿金额等法律责任以体现严格保护司法裁判理念。

为破解涉陈皮案件专业难题，我们将进一步探索“技术查明+专家辅助+行业规范”三位一体事实认定机制，通过引入专业的检测机构和司法鉴定力量，邀请行业协会、资深专家、行政主管部门参与案件事实查明，让事实认定更加精准。在统一裁判尺度方面，我们充分发挥民事、刑事、行政“三合一”审理机制优势，明确侵权认定、赔偿标准、举证责任、惩罚性赔偿适用等裁判尺度。对恶意造假、规模制假售假、长期侵权等严重损害地理标志权益的行为，我们依法从重判赔，用公平公正的司法裁判，为陈皮产业健康发展保驾护航。

问题四

我们注意到，近年来，检察机关通过公益诉讼制度，在多领域持续发力，切实维护了国家利益和社会公共利益。请问，作为公共利益的“守护者”，检察机关是如何发挥检察公益诉讼职能，加强新会陈皮地理标志保护，促进行业健康发展？

市检察院：检察机关立足公益诉讼检察职能，多措并举加强新会陈皮地理标志保护，主要做了四方面工作：一是协同相关行政主管部门做好新会陈皮地理标志及证明商标的推广使用、产地溯源及执法维权等相关工作。二是与市场监管、农业农村、公安等部门联合签署“新会陈皮”地理标志知识产权保护公益诉讼协作意见，建立常态化协作机制，明确信息共享、线索移送等要求。三是针对网络平台销售低价新会陈皮的情况，开展专项排查，发现违法线索及时移送相关部门处理，同时对相关案件线索进行研判，依法视情况决定是否支持起诉。四是与暨南大学知识产权保护专家开展课题研讨，共同探讨公益诉讼保护地理标志的有效方法，为新会陈皮地理标志保护提供更有力的理论支撑。

来源：江门发布

排版：李衡昌

编辑：古慧琳

审校：林颖