水务市场“粥少僧多” E20薛涛：以“跑马圈地”为主导的水务发展时代已结束

每经北京3月26日电（记者 李彪）3月26日，在由E20环境平台主办的“2026（第二十四届）水业战略论坛”上，围绕水务行业演变和未来增长路径的探讨在行业内展开，“规模扩张”发展模式似乎正在被水务企业集体抛弃。

国家环境保护技术管理与评估工程技术中心副主任张丽珍介绍，2026年是一个具有特殊意义的年份。我们站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，也正处于中国水务行业深刻重塑的关键时期。外部环境的复杂多变，内部结构的深度调整，推动行业从过去的规模扩张转向以“智产赋能”为核心的价值深耕。低碳转型、提质增效、系统治理、数智融合，正在重新定义水务行业的底层逻辑与发展路径。

对此，北控水务集团有限公司高级副总裁马韵桐介绍，整个行业已经进入到存量深水区，具体的表现就是增量规模释放的速度断崖式下降。“十四五”时期与“十三五”期间相比，无论是管网污水还是污泥，各个业态增量释放速度的下浮比例都可能超过50%。所以传统重资产规模扩张的模式，应该说已经难以为继。

同时，在论坛现场，E20环境平台执行合伙人、研究院执行院长薛涛指出，以大规模建设或“跑马圈地”为主导的水务发展时代已经结束。近几年，市政污水市场化率总体保持稳定，但不同地区的感知可能有所差异。

薛涛进一步表示，一二线城市地方政府正逐步收回特许经营权，而三四线城市因财政压力仍在释放特许经营权；另有一些城市处于中间状态，虽然财政状况尚可，但出于化债考虑选择延长特许经营权。因此，当前市政污水市场化率实际上是上述多重力量交织平衡后的结果，并且市政污水市场化率基本总体维持在常态化的稳定区间内。

“近些年，水务市场新释放的特许经营项目确实有所减少，在市场上争取项目的公司也相应减少；从整体来看，水务市场依然呈现出‘粥少僧多’状态——这是我们数据所反映出的状况。更令人头疼的是，最近几年愿意释放水务特许经营项目的地方，大多数区位条件较差，即便拿出来也不一定有人去接手。”薛涛说。

那么，行业出路在哪里呢？对此，薛涛告诉《每日经济新闻》记者，对于规模扩张，大部分水务企业都表现得较为谨慎，现在水务行业内的企业都在探索一些发展路径，有一些转型发展的案例，但是，还很难和之前的常规模式比。

2026（第二十四届）水业战略论坛现场 每经记者 李彪 摄