意大利司法公投惨败！梅洛尼盟友口无遮拦，一句话惹怒全国

乔治娅·梅洛尼原本想通过司法改革让意大利更有效率，但她结交了错误的盟友，最终遭遇任期内首次重大挫败。

2022年10月，乔治娅·梅洛尼意外上台时，欧洲一度高度担忧，原因在于她的政治根源与意大利的新法西斯主义有关。但此后，她的执政表现相对低调，并与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩建立了紧密联系。她还把亲信安插进布鲁塞尔权力体系的核心地带。同时，她主动把自己定位为欧洲与唐纳德·特朗普之间的桥梁，并强调自己与特朗普长期保持密切关系。

更重要的是，她为意大利带来了一届稳定的政府。在战后历史上，她目前领导的是任期长度排名第四的政府。她能做到这一点，尽管其执政联盟内部同时存在亲欧盟的意大利力量党、亲俄罗斯的联盟党，以及对特朗普友好的意大利兄弟党。在这些矛盾交织之下，她在民众中的支持度此前也一直不错。

这位以维持平衡著称的领导人，如今在司法改革公投中败下阵来，而且败得并不微弱。意大利选民中，百分之五十四投票反对改革，百分之四十六投票支持。这成为她任期内首次重大失败，她那种“不可战胜”的光环也随之褪去。 她为什么会走到这一步，她到底做错了什么？

即便是经验丰富的法律人士，也很难确定政府提出的改革在实践中会带来哪些后果。从核心来看，这项改革试图重新调整行政权与司法权之间的关系。过去35年里，政治与司法之间长期存在激烈紧张关系。其源头可以追溯到1992年，当时意大利整个政党体系在数月内崩塌，检察官与法官的反腐调查成为直接推手。

1994年，媒体企业家西尔维奥·贝卢斯科尼出任总理。此后近25年，他一直是意大利政坛最具支配力的人物。他系统性地抨击法官和检察官，称他们是“红袍”，并声称这些人不是依据法律裁判，而是按政治标准行事。

梅洛尼自上台以来，也多次沿用类似叙事。她的说法大意是：她希望落实“人民的意志”，但法官在阻挠她。在她的论证中，司法改革将使意大利整体更有效率，也会让政治更具执行力。“人民的政府”应该能够以人民的名义治理国家，而不必面对过多障碍。

一度看起来，梅洛尼会轻松赢下这场公投。但结果恰恰相反。这次失利的原因可以概括为两点：梅洛尼的执政团队人选糟糕，且缺乏自我约束；她还结交了错误的盟友。下面依次展开。

距离公投越近，政府阵营的言辞越尖锐。司法部长卡洛·诺尔迪奥把宪法规定的、由法官与检察官组成的自我管理机构，比作“准黑手党式”体系。他的内阁办公室主任朱西·巴托洛齐更是直言，必须“把法官清除掉”，并称他们是“行刑队”。这只是多个例子中的两个，梅洛尼本人也没有收敛，甚至提出了一些站不住脚的说法。

围绕司法改革的争论一度激烈到连意大利总统塞尔焦·马塔雷拉都公开呼吁各方保持克制。政府阵营的这些言论惊动并动员了大量意大利选民。 本次公投的投票率接近百分之六十，相比近年来的多次公投，这一比例非常高。看起来，意大利社会显然嗅到了某种风险。

这就牵涉到梅洛尼的政治友谊。直到今天，她仍与唐纳德·特朗普关系密切，而特朗普作为美国总统，被认为试图让美国司法屈从于其强势意志。梅洛尼也曾与匈牙利总理维克托·欧尔班保持多年友谊。自她在罗马执政后，她一直悄然与欧尔班保持距离，因为欧尔班在欧盟内部的声誉太差，她很难公开与其靠近。

但在今年1月，她却出现在一支竞选宣传片中，意在为欧尔班即将到来的匈牙利选举助力。这表明，对她而言，欧尔班的胜利依然重要。同一支宣传片中，还出现了爱丽丝·魏德尔、玛丽娜·勒庞、本雅明·内塔尼亚胡、马泰奥·萨尔维尼、哈维尔·米莱等人。这些同框人物，也加深了外界对梅洛尼政治站位的联想。

一个与这些人维持亲近关系的政治领导人，是否真只是为了“让意大利更有效率、更公正”而推动司法改革？ 还是说，她真正追求的目标远不止于此，正如特朗普与欧尔班被外界质疑的那样，意在让司法屈从于政治，从而掏空法治的基础？ 这项司法改革，会不会只是更大计划的开端？

在这一场公投中，多数意大利人给出了回答：他们在此事上不信任梅洛尼，因此让她遭遇沉重挫败。这一结果的信号意义并不局限于意大利国内。在近年来欧洲右翼边缘政治人物中，梅洛尼是最成功的一位，直到意大利选民开始感觉到，她可能意图削弱权力分立，从而削弱法治。