美国发起涉“强迫劳动”的301调查是一步“输棋”｜专家热评

来源：第一财经

这不仅是针对国际贸易规则的“任性”操弄，更是一步可能导致美国自身陷入困局的“输棋”。

美东时间3月12日，美国贸易代表办公室（USTR）以“未能有效执行禁止强迫劳动产品进口的法令”为由，针对全球60个经济体发起大规模“301调查”。此举是美国在对等关税法律工具受挫后，寻找的替代性施压手段。然而，仔细审视美国此次涉“强迫劳动”301调查的内在逻辑与现实处境，不难发现，这不仅是一场针对国际贸易规则的“任性”操弄，更是一步可能导致美国自身陷入困局的“输棋”。

如果说对等关税是一场直白的“硬抢”，那么此次涉“强迫劳动”的301调查则更像是一把披着道义外衣的“软刀”，本质可视为对等关税的替代。在美国联邦最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所征大规模关税违法之后，美国政府迫切需要一种既能延续贸易保护主义基调，又能在国际舆论场上占据所谓“道德高地”的工具。此次调查恰好满足了这一需求：它将经贸问题政治化、人权议题武器化，试图通过预设“有罪推定”的举证责任倒置，对特定地区的产品实施自动禁止进口。这种操作手法，与其说是捍卫人权，不如说是为了砌起一座更高、更难以逾越的贸易壁垒，以掩饰其国内产业竞争力的不足。

然而，“输棋”底色从一开始便已注定。对于国际社会而言，美国此举严重破坏了以世贸组织为核心的多边贸易体制。作为曾经全球化旗手的美国，如今却沉迷于单边主义和保护主义的工具库中难以自拔。从“对等关税”到产能过剩调查，再到涉“强迫劳动”的301调查，美国的贸易政策正变得越来越不可预测、越来越具有对抗性。这种“合则用、不合则弃”的态度，不仅损害了其传统贸易伙伴的利益，更让全球供应链陷入人为制造的混乱与不确定之中。各国不得不重新评估对美国市场的依赖程度，加速供应链多元化的进程，这无疑是对美国自身经济影响力的长期削弱。

而美国在挥舞“强迫劳动”大棒的同时，其国内的相关政策却呈现出令人费解的“分裂”状态。就在去年，特朗普政府下令取消了劳工部国际劳工事务局（ILAB）的多项资助经费，而这些经费恰恰是用于调查和打击海外强迫劳动、维护公平竞争环境的关键支撑。这种“对外挥舞大棒，对内自断手脚”的矛盾行为，难免让人对此次301调查的真实动机产生质疑，这究竟是真心实意要消除强迫劳动，还是仅仅以此为借口，实现其贸易保护的现实政治目的？

面对美国这种损人不利己的单边霸凌行径，国际社会包括中国在内，有充分的权利和理由做好应对准备。历史经验表明，面对美国的贸易调查，无论是通过世贸组织规则发起申诉，还是实施对等的反制措施，都是捍卫自身合法权益的必要手段。美国此次301调查，若执意以“有罪推定”为底色，无视各国不同的国情与发展阶段，那么若中方未来针对相关领域发起对等的反制调查，无论是从法律依据还是产业逻辑上，都具有充分的正当性。

贸易战的硝烟未真正散去，但解决问题的最终出路从来不在对抗。中美经贸关系的本质是互利共赢，双方最终还是要回到谈判桌前，通过对话协商解决彼此关切。美国此次301调查，看似在对等关税之外找到了新的施压点，实则是在错误的道路上越走越远。它不仅无助于解决美国自身的产业困境，反而透支了其宝贵的国际信誉，让更多国家对美元体系的资产安全与贸易政策的稳定性画上问号。

与美国形成对比的是，中国始终坚持真正的多边主义，主张在平等和相互尊重的基础上，通过对话磋商解决分歧。人类命运共同体理念之所以深入人心，正在于它超越了零和博弈的旧思维，倡导的是共商共建共享的全球治理观。面对美国这步“输棋”，世界各国有足够的智慧与勇气，共同抵制单边主义的逆流，推动构建更加公平正义、互利共赢的国际经贸新秩序。毕竟，事实胜于雄辩，公道自在人心。

（本文作者为对外经济贸易大学区域国别研究院教授蓝庆新、对外经贸贸易大学国际经济贸易学院博士研究生薛缘杰）