强化课程建设 提升地方高校育人效能

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 史修松 吴彦彤

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“办好人民满意的教育”“实施新时代立德树人工程”。2026年全国教育工作会议将“坚持为党育人、为国育才，深入落实立德树人根本任务”列为八项重大任务之首。提升育人效能是新时代地方高校落实立德树人根本任务的内在要求，既需要顶层设计的宏观引领，更离不开课程建设的微观落地。作为地方高校育人实践的具体着力点，课程建设直接关系到育人质量与育人成效，对提升育人效能具有基础性和引领性作用。明确课程建设的理念创新、制度完善与评价改革等关键环节，形成地方高校高质量育人良好格局，为实现“十五五”高质量开局，加快建设教育强国提供坚实支撑。

落实以学生发展为中心的课程理念建设

促进学生发展是地方高校育人效能提升的基本要求，也是课程建设的根本遵循。课程建设既要依托高校分类改革的政策导向和办学定位指引，又要依靠地方高校自身课程体系的优化和内涵提升，进而实现课程设置与办学定位、育人成效与时代诉求的深度适配。

坚守办学定位。高校分类改革持续深化，地方高校是区域人才培养的主阵地。以学生发展为中心的课程建设，需要立足地方高校办学定位，统筹政策导向与自身课程体系优化，将宏观政策要求转化为具体课程实践，弥补传统课程与办学定位、区域需求脱节的短板。

聚焦育人实效。以学生发展为中心的课程理念建立在立德树人根本任务之上，在关注宏观分类政策和发展导向的同时，更加注重育人目标落地与培养过程优化，将学生健康成长、全面发展作为核心导向，推动课程目标、内容、组织与评价向育人本位回归，通过优化课程体系、创新教学模式，落实育人目标，为学生提供适配成长规律的优质课程。

回应时代诉求。以学生发展为中心的课程理念建设，注重正确处理全面发展与知识学习、人才培养规律与教育教学规律的关系，既立足学生成长需求，也呼应经济社会对人才的期盼，将时代要求融入课程建设全过程，积极回应教育强国对人才培养提出的新要求。

完善以协同治理为内涵的课程制度建设

课程建设不是一个确定性过程，相对平衡作为其基本特征，决定了地方高校课程制度建设，需要在各参与主体之间不断探寻与构建提升育人效能的最优关系。

强化管理机构引领。高校管理机构在课程治理体系中发挥着顶层设计与方向把控的重要作用。应进一步明确高校管理机构的职责定位，着力保障课程制度建设的系统性和科学性，确保课程政策设计与高校办学定位、人才培养目标相互匹配，更好发挥管理机构对课程育人的引领性作用。

突出教师主导作用。教师是课程制度建设的实施者与创造者，也是落实育人目标的关键力量。尊重教师在课程建设中的主体性和创造性，引导教师主动参与课程建设的全过程，敢于并乐于表达课程建设见解，充分激发教师的主体能动性，打造具有个性特色、贴合育人需求的优质课程。

畅通多元参与渠道。多元协同共治是提升课程育人效能、对接社会需求的重要路径，能够有效破解课程与产业、社会需求脱节的现实难题。要推动高校管理机构、教师、学生与用人部门的良性互动，搭建师生有效沟通平台、教师与用人部门对接平台，充分发挥学生作为课程育人主体，教师作为课程育人主导者，社会用人部门作为课程育人需求者的作用，及时吸纳学生的发展诉求和社会用人部门的人才需求，确保课程制度建设的针对性和有效性。

形成以动态调整为导向的课程评价建设

高校分类改革发展背景下的课程评价建设，意在从地方高校的视角出发，深入高校教育教学内部过程，以遵循国家教育发展总体方向为前提，兼顾高校的类型与特征和教育教学的规律，探索课程评价的导向、适配与完善，追求课程评价与育人效能的有机统一。

充分发挥课程评价的“指挥棒”作用。育人效能的提升需要高水平的评价体系，同时评价标准也要确保与高校分类发展相匹配，打破单一化、同质化的评价壁垒，形成评价与导向的合力，充分发挥评价体系对课程建设的指引作用。

构建符合地方高校定位的特色评价体系。各类地方高校应立足自身办学定位，打造立足自身特色的课程评价机制，发挥评价体系在课程优化、质量提升与特色培育中的支撑作用，并通过分类施策、动态调整，推动课程评价建设提质增效，进一步增强课程评价的适配性。

增强课程评价的灵活性与针对性。提升育人效能对课程评价提出灵活高效的现实要求，应聚焦评价执行、结果运用与体系完善，引导高校依据评价反馈、产业需求与办学定位变化，动态优化评价标准与保障举措，推动课程内容、教学模式持续革新与保障体系迭代升级。

提升地方高校育人效能，需要课程建设与高等教育改革发展的相互支持。为此，课程建设既要遵循高等教育改革发展的重点方向，聚焦制约地方高校发展的深层次体制机制障碍，明确课程建设的发力点，还要结合地方高校自身的特色定位，立足课程建设的理念、制度与评价等维度，系统化构建具有学校特色的课程体系与结构，持续探索优化育人实践路径。

（作者分别为南京工程学院高等教育研究所所长、教授；南京工程学院高等教育研究所博士、讲师）